交通事故責任認定能否提起訴訟 訴訟時效是什么

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1.交通事故責任認定可以提起訴訟嗎？

前幾天，在北京發生的一起交通事故中，公安交通管理機關認定機動車駕駛員負有責任，駕駛員有坐牢的危險。司機向法院提起交通事故責任認定行政訴訟。法院審理后認定，公安機關認定交通事故責任的行為不屬于可以起訴的具體行政行為，故判決駁回了司機的訴訟請求。消息一出，引起巨大反響。

我認為法院駁回司機的訴訟請求是錯誤的。之所以有這種想法，大概是基于我國《道路交通安全法》第七十三條規定:“公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查和有關檢驗鑒定結論，及時作出交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。”。看，責任認定書明顯是證據或者鑒定結論。可以對證人證言鑒定機構提起行政訴訟嗎？我說，這個觀點太機械了。

《道路交通安全法》第五條規定:“國務院公安部門負責全國的道路交通安全管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理。”《交通事故處理程序規定》第六條規定:“縣級以上公安機關交通管理部門負責處理本轄區或者本路段的交通事故”。

由此可見，公安機關是唯一有權對所管轄區域內的交通事故原因和責任進行調查和認定的職能部門。公安機關認定交通事故責任是履行法定職責，是一種積極的法律行為，具有嚴格的地域性和專屬職權。但證據和鑒定結論可以由普通機構或個人作出，不是唯一的。而且鑒定結論一般不受行政區域限制，不具有地域性。同時，也不需要主動做出。這是一種消極的法律行為，而不是法定義務。

此外，公安機關在認定事故責任時，可以委托技術機構對專門性問題進行鑒定。例如，《交通事故處理程序規定》第三十九條規定:“公安機關交通管理部門需要對現場的生理、精神狀況、人體損傷、尸體、車輛及其行駛速度、痕跡、物品、道路狀況等進行檢驗鑒定的，應當自勘查現場之日起五日內指定或者委托有資質的專業技術人員進行鑒定。但一般的鑒定結論和證據不需要委托其他機構進行鑒定。因此，公安機關作出的道路交通事故責任認定不是鑒定結論，而是具體行政行為。

這種認定本質上是一種行政確認行為，即行政機關對某一法律事實或某一法律關系是否存在進行法律認定和公開聲明。

二、什么是訴訟時效？

所謂限制，是指某種事實狀態持續一定時間，會產生一定法律效力的法律確認。時效法律制度有兩種，一種是取得時效，又稱占有時效；二是訴訟時效。我們的法律沒有訴訟時效。

訴訟時效是指權利人在一定期間內不行使請求權向人民法院請求保護其民事權利而喪失請求權的法律制度。也就是說，雖然債權人有權要求債務人履行義務，但債權人應當在法律規定的期限內行使，否則債權人將喪失請求權。

需要注意的是，訴訟時效期間屆滿時，權利人喪失了實體請求權，即贏得訴訟的權利，但程序請求權并未喪失，權利人仍有權行使。也就是說，即使超過了時效期間，權利人仍然可以向人民法院提起訴訟，人民法院應當受理。但是，如果債務人超過訴訟時效期間向債權人提出抗辯，拒絕履行義務，法院會判決債權人敗訴。