保監會反壟斷 新車共保模式碰監管紅線

　　限定新車保險份額，大小公司各分“一杯羹”——“新車共保體”模式中人為分割市場份額的行為已觸犯監管紅線。

　　所謂新車共保，就是由各財險公司承保新車保險時，統一銷售管理保單、統一支付手續費，并按照統一的費率出售新車保險。

　　1月7日，中國保監會發出通知稱，近期，個別地區出現了保險行業協會等組織以組建新車共保體等形式對機動車輛保險市場進行分割或分配，對個別公司的交強險或商業車險業務進行限制的情況。保監會要求，不得通過市場份額分割或分配的方式承保機動車輛保險。

　　份額“包辦”

　　2008年11月4日，山東省日照市車管所院內，當地新車保險服務大廳正式啟動。當地12家財產保險公司全數入駐，各自在大廳內設立出單窗口，按照“共同參與、公平競爭、客戶選擇、分別簽單、各自理賠”的運作方式開展業務。

　　“山東省共有濟南、濟寧、濱州、菏澤、聊城、東營、日照共7個城市實行了新車共保。”1月7日，山東省保險行業協會財險業務相關負責人對記者說。他表示，成立新車共保的目的在于“方便客戶、為客戶服務”：所有保險公司在同一大廳辦公，險種齊全、信息公開，方便客戶選擇；而大廳地址選擇在車管所院內或者附近，客戶可享受新車保險、上牌、辦證，一站式服務。

　　“保險公司加入新車共保不需要繳納任何費用。”上述負責人強調。

　　一家大型財險公司山東省分公司相關人士介紹，各成員公司按照實收保費的8%向大廳繳納手續費，包括租賃費用，設施使用費等，由大廳向其他相關部門如交警部門、車管所等分攤。

　　他透露，除了統一繳納手續費外，新車保險份額也被“包辦”。

　　以濟南為例，該市在2007年實行新車共保模式。依據上一年（2006年）各家保險公司的市場占有情況，當地保險行業協會對每月保險公司的市場份額進行分配。劃分好份額后，每月份額一滿，保險公司便不能再銷售保單。前述財險公司人士透露。

　　“每年會有一些新的保險公司進入市場，同時還要兼顧一些小公司的業務發展需要，因此市場份額多少需要協商分配。”他說。

　　以該財險公司濟南分公司為例，實行共保前平均市場占有率為15%，但重新分配后到手份額為13%，其中部分原因是，要兼顧“由于各公司都是同一個系統操作，當月份額完成后，系統便自動關閉，不可能繼續銷售”。這樣一來，一旦口碑較好的保險公司份額完成，投保人將不得不前往其他保險公司購買保險，致使每家保險公司都能從新車保險中獲得利潤。

　　如何判定壟斷？

　　在其他城市，“新車共保”的模式同樣普遍。

　　“最早出現共保這種形式的是在西安、成都兩地。”人保財險湖北分公司一車險業務負責人回憶稱。2000年6月，出于“行業自律”的目的，西安保險業率先開始對新車車險實行共保；兩年后，成都新車險共保中心開始運行。

　　截至目前，包括陜西、四川、湖北、山東、遼寧等省份均曾經或仍然存在新車共保體，它們的共同特征是：由當地保險行業協會牽頭，共保大廳設在當地車管所院內或者附近。

　　2006年，央視《焦點訪談》對武漢新車共保的報道，給這一模式貼上“壟斷”的標簽。2003年7月1日，武漢新車共保服務中心成立，消費者隨之發現，在該中心交強險和商業險是捆綁銷售，單買交強險無法申請牌照。一時間，“服務中心獨攬新車保險業務，保險公司按份額瓜分蛋糕”，便成為武漢新車共保為人詬病之處。

　　“反對聲最大的是來自車輛經銷商，如4S店，因為服務中心成立后，實際上便將保險兼業代理清理出場，危害到經銷商利益。”前述人保財險湖北分公司負責人稱。

　　而在現在的新車共保模式中，武漢曾出現的捆綁銷售已經罕見。“在服務大廳內，客戶可以隨意選擇公司進行投保，允許交強險和商業險在不同公司購買。”山東省保險行業協會車險負責人表示。

　　對此，保監會在前述通知中強調，各保監局、各地保險行業協會應加強《反壟斷法》的學習，行業自律內容不得違反《反壟斷法》，不得組織聯合抵制交易。具有交強險業務經營資格的保險公司不得拒絕或者拖延承保交強險。

　　“我們認真研究過《反壟斷法》，新車共保并不違反這一法律。”山東省保險行業協會車險負責人表示。他解釋稱，對經營者而言，新車共保實施自愿原則；對客戶，則提供更多方便，也保證了后續服務，均不存在利益受損情況。

　　不過，山東當地媒體曾有報道，稱日照市此前新車保險可以享受7折優惠，但新車共保服務大廳卻將折扣固定在9.5折，從而導致保費標高。“現在濟南統一的折扣在8.7或8.8折左右。”山東省一財險公司相關人士介紹。

　　對于商業車險業務，保監會要求各財產保險公司要按照自愿投保原則，保障投保人的自主選擇權。投保人可根據自己的意愿和需要自主選擇投保公司和保險產品，保險公司要嚴格按照報批的條款費率承保。