混動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼政策

　　【太平洋汽車(chē)網(wǎng)】混動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼政策分為《通知》和《技術(shù)要求》兩部分。通過(guò)對(duì)作為正文文本的《通知》解讀，其要點(diǎn)按重要性可提煉為：削低補(bǔ)高、階段過(guò)渡、去繁就簡(jiǎn)、事后監(jiān)管。

1、補(bǔ)貼方案削低補(bǔ)高、進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步。2018年新版補(bǔ)貼方案里，將“提高技術(shù)門(mén)檻要求”作為開(kāi)宗明義的首條綱領(lǐng)，明確提出要鼓勵(lì)高能量密度、低能耗車(chē)型應(yīng)用，將補(bǔ)貼資金顯著傾斜于更高技術(shù)水平的車(chē)型，而且維持對(duì)燃料電池的補(bǔ)貼額度不變。這表明，在經(jīng)歷了萌芽、起步、規(guī)模推廣之后，行業(yè)主管部門(mén)在新能源汽車(chē)發(fā)展的提質(zhì)換擋期，對(duì)于新能源汽車(chē)綜合技術(shù)水平的發(fā)展提升比以往任何時(shí)期都更加看重。

2、分階段過(guò)渡，為車(chē)企預(yù)留準(zhǔn)備和切換時(shí)間/空間。本次補(bǔ)貼方案相比此前歷次補(bǔ)貼政策不同的是，其首次出現(xiàn)了“分階段執(zhí)行”的管理思路。簡(jiǎn)而言之，就是分為三個(gè)階段分別執(zhí)行不同的補(bǔ)貼政策。出現(xiàn)該方式的原因有以下幾點(diǎn)：一是政策為2018年2月份才出臺(tái)，此前的政策空白期中產(chǎn)銷(xiāo)的新能源汽車(chē)采用新辦法實(shí)在說(shuō)不過(guò)去（先后關(guān)系）；二是距離2016年12月30日財(cái)政部等四部委制定的舊補(bǔ)貼政策過(guò)去僅一年出頭，頻繁調(diào)整給車(chē)企帶來(lái)的壓力確實(shí)很大；三是新車(chē)型的技術(shù)指標(biāo)調(diào)整、開(kāi)發(fā)并非一朝一夕可完成，僅標(biāo)定試驗(yàn)就得花費(fèi)至少數(shù)月時(shí)間。但無(wú)論如何，新政策中能切實(shí)從車(chē)企實(shí)際情況出發(fā)，做出柔性調(diào)整這一點(diǎn)值得充分肯定。

3、去繁就簡(jiǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)降低車(chē)企行政審批壓力和成本。由于補(bǔ)貼政策、公告目錄、推薦目錄、免征購(gòu)置稅目錄等政策文件具有緊密的關(guān)系，因此車(chē)企在產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程中必須應(yīng)對(duì)大量的申報(bào)、審核、調(diào)整工作。某車(chē)企專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)目錄申報(bào)工作的負(fù)責(zé)人就曾在私下說(shuō)過(guò)，一年下來(lái)光這個(gè)活就得專(zhuān)門(mén)調(diào)集人手加班加點(diǎn)干，而且經(jīng)常是突擊戰(zhàn)（早上目錄早領(lǐng)補(bǔ)貼）。新補(bǔ)貼政策顯然是充分考慮到了這一實(shí)際情況，因此重點(diǎn)出臺(tái)了以下三點(diǎn)細(xì)則：一是“2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車(chē)型，可直接列入新的目錄。”，也即是可以不用重復(fù)經(jīng)歷完整的申報(bào)流程；二是“地方政府不得要求對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)”，也即是車(chē)企可以明確免除地方政府再次檢測(cè)的額外要求和無(wú)意義行為；三是“列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌等支持措施”，也即是大公告賜予“全國(guó)通行”的權(quán)利，無(wú)需每一個(gè)產(chǎn)品型號(hào)均到每一個(gè)省份進(jìn)行單獨(dú)的申請(qǐng)檢查。僅此三項(xiàng)，將節(jié)約車(chē)企極大的時(shí)間、精力和成本，是必須予以稱(chēng)贊的簡(jiǎn)政放權(quán)舉措！預(yù)計(jì)，該管理思路將有望常態(tài)化運(yùn)行。

4、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)防新式騙補(bǔ)等亂象滋生。對(duì)車(chē)企的簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著全面放松，事實(shí)上，新政策高度凸顯出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新思路。比如，要求“加快建立三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)”、“建立整車(chē)和電池一致性抽檢制度”、“設(shè)置舉報(bào)電話(huà)或網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)”、“建立新能源汽車(chē)安全事故統(tǒng)計(jì)、審查、處罰機(jī)制”。上述舉措著力于維護(hù)新能源汽車(chē)穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)秩序、嚴(yán)防騙補(bǔ)、提升產(chǎn)品安全。特別是整車(chē)和電池一致性抽檢制度，更是十分及時(shí)和重要，具體點(diǎn)講，少數(shù)車(chē)企可能會(huì)在“高能量密度優(yōu)惠”和“成本壓力”下再次鋌而走險(xiǎn)，采取“優(yōu)劣參半”的方式生產(chǎn)產(chǎn)品、攤銷(xiāo)成本、騙取補(bǔ)貼，新思路的提前出臺(tái)，將極為有力的震懾和扼殺這些不法企圖。

（圖/文/攝：太平洋汽車(chē)網(wǎng) 齊賀松）