三部門：全面推廣高速公路差異化收費

日前，據交通運輸部網站6月15日消息，交通運輸部、國家發展改革委、財政部發布《全面推進高速公路差別化收費實施方案》的通知。

全面推進高速公路差別化收費實施方案。

為貫徹落實《2021年政府工作報告》部署要求，進一步提高高速公路網通行效率和服務水平，促進物流降本增效，特制定本方案。

一.一般要求

以Xi金平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化交通運輸領域供給側結構性改革，堅持系統觀念，統籌全路網資源，深挖空，因地制宜落實政策，創新服務方式，強化技術支撐，完善政策導向，全面推進高速公路差異化收費， 不斷提高高速公路網的通行效率，降低高速公路的出行成本，促進物流業的衰落。

全面推進高速公路差別化收費應堅持以下原則:

——堅持政府引導，共同努力。突出政府引導作用，加強頂層設計和溝通協調，引導高速公路管理單位積極自主參與，科學高效推進差異化收費，不斷提高公路網資源綜合利用效率。

——堅持因地制宜，分類施策。鼓勵各地因地制宜，深入分析研究測算，分類精準施策，在不削弱高速公路償付能力的基礎上，探索實施適合本地特點的差異化收費模式和配套政策措施，充分發揮流量調節、降費增效功能，努力實現多方共贏。

——堅持改革創新，完善機制。著力推進收費公路制度和管理服務創新，強化聯網收費系統技術支撐，探索建立收費標準動態調整機制，簡化審批流程，加強政策引導，不斷優化完善高速公路差異化收費長效機制。

二、重點任務

各地要在深入總結高速公路差別化收費試點工作經驗的基礎上，充分考慮當地公路網結構和運營特點，選擇適合的差別化收費方式，創新服務模式，科學精準制定差別化收費方案，全面推進差別化收費。

按路段差異化收費。進一步優化完善路段差別化收費模式，穩步擴大差別化收費實施范圍。重點關注普通國省干線公路或平行高速公路交通流量嚴重擁堵但較小的城市道路路段、平行高速公路與交通量明顯低于設計能力路段之間交通差異較大的路段，實施靈活多樣的差異化收費，利用價格杠桿平衡路網交通流量分布，提高區域路網整體運行效率，促進區域物流運輸降本增效。

按車型差異化收費。繼續深化車型差異化優惠政策。加強技術創新和管理創新，根據實際情況，對不同車型普通貨車或國際標準集裝箱運輸車、危險貨物運輸罐車等特種運輸車輛實行差異化收費，提高專業化運輸效率，支持物流運輸轉型升級，促進實體經濟發展。

按時間差異化收費。聚焦交通量峰谷明顯、通勤功能較多的高速公路路段，實行不同時段差異化收費標準，引導客貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，平衡路網時間空分布，提升路網暢通水平。

出入口差異化收費。通過大數據的分析論證，重點對特定路段、特定出入口實施分出入口差別化收費，如港口、大型工礦企業附近的高速公路出入口、交通差異較大的相鄰平行路段、城市周邊的高速公路項目等，擴大精準調流降費的實施效果。

不同方向的差異化收費。聚焦資源省份單向貨物運輸特征明顯的高速公路，可實行向上和向下的差異化收費，利用價格杠桿引導車輛科學合理使用公路資源。

按支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優惠模式，通過加大ETC電子支付優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC直達高速公路，提高路網通行效率，促進物流質量和效率提升。

三.實施步驟

方案制定階段，2021年6月底前。各地交通、發改、財政部門要高度重視，組織協調高速公路管理單位，總結試點經驗，進行綜合分析調研，選擇符合條件的高速公路，進行深入分析測算，科學制定差異化收費方案，確保符合相關法律法規和公平競爭審查制度要求，報省人民政府依法批準后實施。

組織實施階段，2021年9月底前。各地交通、發展、改革和財政部門要督促指導高速公路管理單位，按照省人民政府批準的計劃認真組織實施，切實做好政策發布、宣傳解釋、費率調整等相關工作；結合收費公路收費優惠政策月度調查制度，按月報告差異化收費政策執行情況；加強動態跟蹤，及時妥善解決問題，保障差異化收費工作科學規范開展，取得實效。

總結評估階段，2021年12月中旬。各地交通、發改、財政部門要根據實施情況組織第三方評估，分析評估方案實施效果，及時優化完善相關政策措施，建立健全高速公路差別化收費長效機制，形成總結評估報告，于12月15日前報交通運輸部、國家發展改革委、財政部。

四.保障措施

加強政策支持和保障。各地要堅持以現行收費標準為基礎，差異化、浮動化原則，統一、規范、優化、調整收費政策，防止收費標準頻繁調整變化，確保全國高速公路聯網收費系統安全穩定運行。對運營高速公路實行差別收費的，應當按照合同或者協議約定執行相關保障政策，依法保護各方合法權益。

探索定價方式改革。各地可選擇部分經營性收費公路在條件允許的地區開展收費定價模式改革試點，將現行政府定價調整為指導價，以現行政府定價和收費標準為上限，賦予高速公路經營單位一定的定價自主權。

加強政策宣傳解讀。各地相關部門和單位要加強高速公路差異化收費政策宣傳解讀和收費標準信息公開，充分利用地圖導航等工具，強化交通路線推薦、車輛通行費測算等功能，進一步提高收費透明度，服務市民高質量出行。

實施過程中遇到重大問題要及時向省級人民政府和交通運輸部、國家發展改革委、財政部報告。