農(nóng)村違章建筑的強(qiáng)拆程序是怎樣的
(一)調(diào)查取證
1.對(duì)群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光的違章建筑,必須有錄像資料和與當(dāng)事人談話(huà)詢(xún)問(wèn)的筆錄。如果當(dāng)事人不配合,則必須取得證人證言等證據(jù)。全部調(diào)查取證工作,城市規(guī)劃區(qū)由縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)承擔(dān),農(nóng)村規(guī)劃區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成工作的,區(qū)規(guī)劃部門(mén)將派員參與調(diào)查。
2.調(diào)查違法當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口情況(各成員基本情況)、主要收入來(lái)源、違建外是否有房屋、房屋面積大小、違建用途(出租、自用、自住)等
3.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。違章建筑的位置、面積、結(jié)構(gòu)、建造時(shí)間。
4、調(diào)取城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,確定規(guī)劃面積,向房管部門(mén)查詢(xún)房屋登記資料。
(二)違法建設(shè)認(rèn)定
規(guī)劃部門(mén)調(diào)查取證完成后,將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,確定涉案房屋是否屬于違章建筑。
(三)作出限期責(zé)令拆除的決定
1.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,違法建筑調(diào)查取證,不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但未批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的建筑屬于程序性違法建筑,可以要求限期改正并處以罰款,并申請(qǐng)相關(guān)行政許可。 程序:違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑物為實(shí)質(zhì)性違法建筑,發(fā)《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)》號(hào)。行政相對(duì)人逾期不拆除違法建筑的,應(yīng)當(dāng)組織拆除。
2、作出限期拆除決定的,發(fā)《告知書(shū)》,告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利。
3、當(dāng)事人在《告知書(shū)》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述或者申辯的,違法實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)并記錄在案。對(duì)于當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),違法實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)進(jìn)行審查。當(dāng)事人提出的事實(shí)和理由成立的,拆遷執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納;規(guī)劃部門(mén)不予受理的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并通知當(dāng)事人。
4.當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)陳述或者申辯,或者當(dāng)事人提出的事實(shí)和理由不成立的,規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書(shū)面決定。
(四)出具執(zhí)法文書(shū)
一、縣(區(qū))計(jì)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法向當(dāng)事人送達(dá)《告知書(shū)》、《責(zé)令限期拆除決定書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)。
2.現(xiàn)場(chǎng)出具執(zhí)法證件的,必須有至少2人以上持有行政執(zhí)法證件的人員在場(chǎng)。
3、當(dāng)事人不配合或不簽收的,首先必須由在場(chǎng)工作人員在收據(jù)上簽字,并注明當(dāng)事人拒絕簽收;二是將執(zhí)法證件張貼在違建當(dāng)事人的門(mén)上或違建建筑的明顯位置,通過(guò)圖像數(shù)據(jù)鎖定證據(jù);三是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮逍〗M負(fù)責(zé)人見(jiàn)證交付。
(五)強(qiáng)制拆遷審批
縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)收集資料,按照立案有關(guān)要求制作報(bào)批案卷,按程序報(bào)批。經(jīng)政府法制部門(mén)審查,以縣(區(qū))政府名義,責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城鄉(xiāng)建設(shè)局組織強(qiáng)拆。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定組織強(qiáng)制拆除。
(六)制定拆遷方案
市、縣(區(qū))人民政府責(zé)令有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除違法建筑的,應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除7日前發(fā)出通知。
(七)拆遷實(shí)施
縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除的,由城管執(zhí)法部門(mén)牽頭組織實(shí)施,有關(guān)部門(mén)予以配合。
從我們長(zhǎng)期辦理征地拆遷案件的實(shí)踐來(lái)看,很多當(dāng)事人在面對(duì)政府咄咄逼人的局面時(shí),往往手足無(wú)措,錯(cuò)失維護(hù)自身合法權(quán)益的良機(jī)。因此,當(dāng)當(dāng)事人遇到征地拆遷問(wèn)題時(shí),一定要及時(shí)聯(lián)系律師。
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