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　　在日前的全國節(jié)能工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長廖曉軍表示，財(cái)政部將密切跟蹤國際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺。但事實(shí)上，燃油稅改革還要背負(fù)節(jié)能環(huán)保的任務(wù)和高油價(jià)的壓力，多重目標(biāo)重合在一個(gè)稅種上讓改革變得舉步維艱。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室孫鋼研究員對記者表示：“燃油稅改革一直都在探討，但沒有什么新進(jìn)展，也沒有任何跡象預(yù)示燃油稅即將推出。” 更多……


燃油稅是將原先的養(yǎng)路費(fèi)劃分到燃油價(jià)格里面。征稅將使“有車付費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_車付費(fèi)”，多用油、用車就多交稅，體現(xiàn)公平原則。		航空、農(nóng)機(jī)、工業(yè)等部門也要交養(yǎng)路費(fèi)？這些部門同樣也是用油大戶，征收燃油稅將使油價(jià)上漲，交通、出租車等價(jià)格將隨之上漲。

國內(nèi)存在大量的路橋收費(fèi)站，占用巨大的人力財(cái)力資源。實(shí)行燃油稅后，這些收費(fèi)站撤銷，可節(jié)約大量社會(huì)成本。		有資料顯示，全國路橋收費(fèi)系統(tǒng)人員有26萬之多，費(fèi)改稅后者部分人員如何安置？

燃油稅實(shí)施后，將有力促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)油、節(jié)能、科技、環(huán)保方向發(fā)展。同時(shí)也將對推廣小排量汽車十分有利。		當(dāng)前油價(jià)高企，實(shí)行燃油稅有可能造成油價(jià)大漲，弄不好造成通貨膨脹，危害宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

費(fèi)改稅后，稅收上繳國家，有利增加國家稅收收入。同時(shí)有效遏制亂收費(fèi)現(xiàn)象，有利保證全國道路暢通無阻。		國家收稅后就要擔(dān)負(fù)起更多的修路、道路維護(hù)的投資，加大政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，費(fèi)改稅后，道路交通部門的收費(fèi)被砍掉，將減少交通部門收入。

　PCauto 2006年8月初所作的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，在1267個(gè)有效投票中，有67%的人對燃油稅持支持態(tài)度，但也有28%的人明確反對實(shí)施燃油稅；

　總共有54%的網(wǎng)友認(rèn)為燃油稅對車主有利或十分有利，與此同時(shí)，有23%的人認(rèn)為燃油稅對車主“很不利”。

　由此我們看出，大部分網(wǎng)友支持燃油稅，但是又有相當(dāng)?shù)木W(wǎng)友認(rèn)為燃油稅可能會(huì)對車主不利。

　　1994年，海南省在全國率先征收燃油附加費(fèi)。11年來的實(shí)踐結(jié)果表明：此舉不僅改變了公路規(guī)費(fèi)征收制度，也改變了海南省公路交通行業(yè)的利益分配格局。

　　車主：有人歡喜有人愁

　　征收燃油附加費(fèi)和過去征收四費(fèi)相比，車主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比，是增加了還是減輕了？不同的利益主體看法迥然不同。燃油附加費(fèi)開征之初，是按每噸油加價(jià)60%計(jì)收附加費(fèi)的，當(dāng)時(shí)的油價(jià)比較低，一噸93號汽油批發(fā)價(jià)大約為2800元錢，收取的燃油附加費(fèi)是每噸1600多元。

　　海南省交通規(guī)費(fèi)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將道路通行費(fèi)、過橋費(fèi)統(tǒng)一納入燃油附加費(fèi)征收，按目前的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際征收的附加費(fèi)如果折算成道路通行費(fèi)、過橋費(fèi)，海南省機(jī)動(dòng)車目前交納的道路通行費(fèi)每公里不到0.3元，廣東省征收的道路通行費(fèi)，每公里平均是0.46元。因此，張海鵬認(rèn)為，車主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比，目前是較輕的；再者，海南省的燃油附加費(fèi)改革變有車付費(fèi)為開車付費(fèi)，多用路者多付費(fèi)，消除了公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)的公平原則。

　　海南省實(shí)行燃油費(fèi)改革之后，收益最大的是平時(shí)跑車不多的私車車主，而出租車及其他市區(qū)運(yùn)營車的繳費(fèi)卻大大增加�！�更多……

2005年調(diào)查：近七成人贊成開征燃油稅

海南省政府于1993年12月9日發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車燃油附加費(fèi)征收管理辦法》，將養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合一，征收燃油附加費(fèi)。		1994年，有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅的動(dòng)議。燃油稅是將原先的養(yǎng)路費(fèi)劃分到燃油價(jià)格里面。

有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路，制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國際油價(jià)開始大幅上漲。于是2000年前后，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。		1997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施，具體辦法由國務(wù)院決定。

到2001年1月4日，時(shí)任國家稅務(wù)總局局長的金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當(dāng)時(shí)候開征該稅種。過了一年，金人慶再次稱“燃油稅將擇機(jī)出臺”。		2005年1月11日，國家稅務(wù)總局局長謝旭人透露，燃油稅改革的方案經(jīng)過研究已有了初步意見，但需要在比較合適的時(shí)間推出；22日，國務(wù)院發(fā)展中心的報(bào)告稱：我國已經(jīng)制定征收汽車燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國公布推行。

2006年7月，財(cái)政部副部長廖曉軍表示，財(cái)政部將密切跟蹤國際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺。		2005年11月，稅務(wù)總局局長謝旭人：燃油稅“十一五”開征

編輯感言：如果從1994年，有關(guān)部門就開征燃油稅正式提出動(dòng)議開始算起，到2006年已經(jīng)有12年的時(shí)間。12年后人們依然看不到燃油稅將正式施行的正式消息。12年間，適時(shí)推出燃油稅的呼聲多次出現(xiàn)，卻因?yàn)榉N種原因一直未能實(shí)現(xiàn)；這其中，有部門之間利益的平衡與博弈，有國際油價(jià)高居不下的客觀原因，有民間“費(fèi)稅兩收”的揣測與擔(dān)心。甚至幾次出現(xiàn)稅票都已擬好，但燃油稅依然沒能推出的情況。這不能不令人失望，要真正的費(fèi)改稅，我們還要繼續(xù)等待。

　策劃：尚福強(qiáng) 巨創(chuàng)峰

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