已經(jīng)拖了8年的燃油稅改革，可能將迎來“出頭之日”。
按照財政部內(nèi)部的思路，今年年底前，將兩稅合并與燃油稅一并推出；由于兩稅合并要降低內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率，勢必導(dǎo)致財政減收，而開征燃油稅，即使按不增加納稅人負(fù)擔(dān)的思路，也意味著養(yǎng)路費及通行費等將轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂铡?這樣一減一補，也符合“既不增稅也不減稅”的設(shè)想。
“但這只是財政部的內(nèi)部設(shè)想，”知情人士提出，“因為燃油價格歸國家發(fā)改委管，開征燃油稅肯定會使油價上漲，所以，這種設(shè)想還要看發(fā)改委的意思。”
交通部的阻力
不過，年內(nèi)推出燃油稅，恐怕不單要看國家發(fā)改委的“臉色”。
“我知道他們財政部一直在搞燃油稅，”1月27日，交通部公路司一位官員告訴記者，他也聽到了這個消息，但是，“他們一直也沒征求過我們的意見。”
這位官員顯然對財政部的做法較為不滿，因為，燃油稅的開征顯然要涉及到養(yǎng)路費等，“人家車主養(yǎng)路費一交就是半年或一年，怎么轉(zhuǎn)換﹖”
另外，開征燃油稅還要涉及到通行費的取消，交通系統(tǒng)幾十萬路橋收費人員如何安置，“這些都是問題啊”這位官員說。
實際上，2000年前后燃油稅推出功虧一簣，也與當(dāng)時需要安置27萬路橋收費人員有很大關(guān)系，那之前，稅務(wù)部門提出要接收12萬人，沒料到一下子多出了15萬。
倪紅日對記者分析說，如果部門之間協(xié)調(diào)不好，處理不好這些現(xiàn)實的矛盾，很難說財政部會如愿。倪紅日是國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財政金融研究室主任。她同時提出，財政部的設(shè)想，在理論上是行得通的：以養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換為例，如果部門之間協(xié)調(diào)好，也并非難事。
當(dāng)記者就此向財政部財科所稅收室主任孫剛求證時，他以“目前種種說法與傳言很多”為由，不愿多談。
在過去幾年中，交通部也一直在對燃油稅進行研究和跟蹤，這就難怪他們會對財政部的有些意見。
高油價挑戰(zhàn)
“我估計，油價一時半會是降不下來的”，1月26日，中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富對記者說，盡管他也聽到了財政部打算年內(nèi)推出燃油稅的說法，但油價過高，顯然會為這種設(shè)想平添不少阻力。
這種擔(dān)心并非多余，在最初設(shè)計燃油稅方案時，國際油價為15美元／桶，后來，業(yè)界根據(jù)國際油價走高的趨勢普遍認(rèn)為，推出燃油稅方案的適度空間為“國際油價20－25美元”。
