市交通執(zhí)法總隊(duì)政工處的鐘明星處長(zhǎng)給予了肯定的回答——有償順風(fēng)車就是非法營(yíng)運(yùn)。他說(shuō)，斷定一種運(yùn)輸行為是否為營(yíng)運(yùn)的重要依據(jù)就是看是否存在金錢(qián)交易。在搭車時(shí)，搭車人每次或每月付給開(kāi)車人油錢(qián)，顯然存在金錢(qián)交易，而開(kāi)車人又沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)資格，這種變相獲利的運(yùn)輸實(shí)際上就是非法營(yíng)運(yùn)性質(zhì)。
鐘處長(zhǎng)認(rèn)為，這種現(xiàn)象如果任其發(fā)展的話，對(duì)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生不利的影響。沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，易使一些不法分子鉆空子，使乘客的人身安全和利益沒(méi)有保障。
對(duì)于這種違法行為的查處，鐘處長(zhǎng)認(rèn)為難度比查黑車還要大。因?yàn)殡p方一般達(dá)成的是私下或口頭協(xié)議，一般不存在現(xiàn)場(chǎng)金錢(qián)交易行為，太隱蔽。除非乘車人指認(rèn)開(kāi)車人，執(zhí)法部門(mén)才能進(jìn)行取證，否則真是很難辨別到底是不是非法營(yíng)運(yùn)。
■調(diào)查 順風(fēng)車大受歡迎有理由
其實(shí)在離城區(qū)稍遠(yuǎn)的許多小區(qū)，例如南四環(huán)京開(kāi)高速路兩側(cè)小區(qū)、天通苑小區(qū)、回龍觀小區(qū)和西邊遠(yuǎn)離地鐵的小區(qū)，公共交通不發(fā)達(dá)，一些居民由于不愿意換乘公交車，而打車費(fèi)用又太高，這種交通現(xiàn)狀給順風(fēng)車提供了市場(chǎng)。
通過(guò)網(wǎng)站上發(fā)布的聯(lián)系電話，記者對(duì)一些網(wǎng)友進(jìn)行了采訪。手機(jī)尾號(hào)為2901的劉女士說(shuō)，她每天要先坐一輛三輪車到公交車站，然后要倒兩次公交車才能到單位，來(lái)回一個(gè)半小時(shí)。“對(duì)于一般收入的公司職員來(lái)說(shuō)，買(mǎi)車還買(mǎi)不起，打車又有點(diǎn)貴，搭便車是一種很好的交通方式。”
住在北大附近手機(jī)尾號(hào)為7607的趙女士說(shuō)：“有些線路的公交車每次至少要等十幾分鐘，好不容易來(lái)了，人又多得連車門(mén)都關(guān)不上。”現(xiàn)在把每天坐公交車的10元錢(qián)給了和她順路的開(kāi)車人，自己換來(lái)的是省心和舒適。
手機(jī)尾號(hào)為7695的張先生給記者算了一筆賬。張先生每月的汽油費(fèi)1500元左右。而找一兩個(gè)搭車人每月分擔(dān)200元或300元，自己就能省下不少錢(qián)。
在記者采訪的開(kāi)車人中，手機(jī)尾號(hào)為0075的陳先生找搭車人的理由最有代表性。陳先生說(shuō)，現(xiàn)在北京的交通壓力那么大，二環(huán)、三環(huán)和城區(qū)主要道路每到上下班高峰就堵車，而北京目前私家車空駛率很高，很多時(shí)候都是一個(gè)人開(kāi)一輛車。不僅占用了道路面積，而且汽車的尾氣也不利于環(huán)保。順風(fēng)車還可以緩解交通擁堵。
■解讀 友情搭車可鼓勵(lì)
原北京市公安交通管理局局長(zhǎng)、現(xiàn)北京交通工程科研所名譽(yù)所長(zhǎng)段理仁說(shuō)，朋友或親戚之間搭車的方式，是可以鼓勵(lì)的。這是緩解交通壓力、有效提高私家車使用效率的好辦法，在國(guó)外搭車的情況也比較普遍。
在德國(guó)、新加坡等國(guó)家，交通高峰期即使是私家車，空車上路也是要被罰款的。新加坡從70年代開(kāi)始就使用了通行證，規(guī)定如果私家車中乘坐少于4人的話，就需要辦理通行證才能在道路上行駛。美國(guó)也有類似的規(guī)定，車中有兩個(gè)或三個(gè)人就可以在專用車道行駛。
段理仁說(shuō)，就目前北京的情況來(lái)看，效仿國(guó)外空車行駛受處罰的辦法還不太現(xiàn)實(shí)。人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)還需要提高，實(shí)行起來(lái)問(wèn)題還很多。段理仁比較贊同親戚或朋友間友情搭車的方式，既可以緩解交通擁堵又可以減少污染。
■說(shuō)法 搭車存在治安隱患
在采訪過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)，一些找到或準(zhǔn)備搭車的人，很多時(shí)候雙方在此之前并不認(rèn)識(shí)，而且也未達(dá)成書(shū)面協(xié)議。一些在網(wǎng)上發(fā)布信息的開(kāi)車人很少考慮自身的安全問(wèn)題。
首信律師事務(wù)所孫勇律師認(rèn)為，這種搭車現(xiàn)象其實(shí)存在很多問(wèn)題。首先，雙方并不認(rèn)識(shí)，容易引發(fā)一些治安問(wèn)題，可能出現(xiàn)被騙甚至被搶劫等更惡劣的情況。其次，不出事故可能對(duì)雙方都有利，一旦出現(xiàn)交通事故會(huì)引發(fā)賠償糾紛。
孫律師說(shuō)，正規(guī)的出租車有乘客險(xiǎn)，而且有公司擔(dān)保，一旦出現(xiàn)事故，乘客的合法權(quán)益能夠得到保障。但搭車僅憑口頭協(xié)議在出現(xiàn)糾紛時(shí)很難有證據(jù)支持。
■矛盾 是搭車還是要舉報(bào)
針對(duì)日益盛行的順風(fēng)車，有專家建議讀者在考慮搭車時(shí)注意以下問(wèn)題：
1．找搭車人最好找同性，以免去不必要的麻煩。
2．如果是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑找到的搭車人，一定要在達(dá)成協(xié)議之前見(jiàn)一面，相互查看身份證、工作證、駕照等證件以確保安全。
3．雙方最好簽一個(gè)書(shū)面協(xié)議，尤其是價(jià)錢(qián)方面要事先說(shuō)清楚，以免事后發(fā)生糾紛。
但專家這樣的建議，卻與執(zhí)法部門(mén)的說(shuō)法形成矛盾：出于自身需要搭乘順風(fēng)車是否助長(zhǎng)違法行為？是否有必要舉報(bào)收費(fèi)順風(fēng)車？
相關(guān)文章：千呼萬(wàn)喚始出來(lái) 汽車三包政策有望3·15出臺(tái)
