評論：2004年 汽車業(yè)進入大破大立時代

　　搖擺

　　對汽車業(yè)而言，2004年無疑是令人難忘的一年。這一年給中國汽車業(yè)留下了太多的悲歡離合，無論是制造商、經(jīng)銷商，還是宏觀政策制定者和管理者，乃至于消費者，都無不交織著期盼與憂慮、希望與困惑、堅持與無奈的復雜感受。

　　從這一年對汽車產(chǎn)業(yè)的管理取向、政策選擇和行為方式看，政府的表現(xiàn)并不能讓人感到完全滿意。一是政府針對汽車業(yè)現(xiàn)行的政策舉措搖擺不定、前后矛盾。這既反映出政府左右為難的復雜心態(tài)，也使業(yè)界對政府的導向感到難以捉摸，甚至無所適從。因為不能全面把握中國汽車業(yè)發(fā)展趨勢和局面，也沒有找到引導產(chǎn)業(yè)健康運行的有效調(diào)控手段，相關管理部門顯然缺乏把長期一致的產(chǎn)業(yè)導向與現(xiàn)實運行的行政指導和調(diào)控有機結(jié)合的能力和信心，結(jié)果就只能是以“面多加水、水多加面”或“救火隊員”的方式被動應對。

　　二是政府的具體政策舉措落不到實處，實施效果大打折扣。由于相關部委的行政指導不具有強制性，面對地方政府和企業(yè)從維護各自利益出發(fā)的“陽奉陰違”行為，缺乏相應的貫徹機制和懲治手段。加之涉及眾多部委出臺的眾多政策、規(guī)劃、建議，難免前后重疊、相互沖突，實施不理想看來有其必然性。

　　當然，我們沒有理由悲觀失望，市場經(jīng)濟的規(guī)律已經(jīng)表明，只有經(jīng)歷市場磨難的產(chǎn)業(yè)才會具有競爭力和生命力。展望明年，中國汽車業(yè)仍然會充滿信心和活力，至少有這樣一些趨勢可以大膽預測：

　　一是趨于公平競爭的市場環(huán)境將促使汽車業(yè)的整體利潤率進一步降低，當然總體上仍然會高于其他一般加工制造業(yè)；

　　二是汽車供給市場結(jié)構(gòu)性調(diào)整繼續(xù)進行，汽車制造商之間的重組、購并將進一步推動汽車業(yè)的整合。但中國汽車制造格局還不可能“大局已定”；

　　三是汽車產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中化趨勢將加強，產(chǎn)業(yè)區(qū)位進一步集中，企業(yè)集群將成為汽車業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)；

　　四是隨著國內(nèi)主要汽車制造商自主開發(fā)意識的增強和自主研發(fā)能力的提高，有望在汽車自主品牌方面取得明顯進展；

　　五是政府與市場的關系得到改善，政府對自身角色的定位更為明確。政府將逐步改進對產(chǎn)業(yè)的引導方式，在解決與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關的交通、能源供給、環(huán)境壓力等外部性問題將更多的發(fā)揮作用，信息服務和社會性管制得到加強，燃油稅將結(jié)束爭論閃亮登場；

　　六是在取消汽車進口許可證和進口配額限制后，中國汽車市場進一步與世界市場接軌，國際化的特征將更加明顯。隨著企業(yè)國際競爭力的增強，汽車出口也有望上一個新臺階。