資源價(jià)改必須適度破除壟斷

　　在中國，資源價(jià)格改革似乎與提價(jià)變成了同義詞。水、電、油、氣、煤及其他礦產(chǎn)資源無不如此。對于飽受粗放發(fā)展之苦的中國，以漲價(jià)來約束資源濫用，厲行節(jié)約，提高資源的利用效率，理論上無疑是一種有效的手段。

　　但值得懷疑的是，資源由個別企業(yè)壟斷，價(jià)格由行政確定的格局之下，僅僅依靠提價(jià)，是否可能真正達(dá)成提高資源利用效率的目標(biāo)。
 
　　以石油業(yè)為例，成品油的每一次提價(jià)，都意味著石油公司將從居民口袋里卷走更多的錢。最近，中石油公布說，2005年盈利1334億元，著實(shí)令國人吃驚；同樣的情形發(fā)生在電信行業(yè)，中移動通過收取高額的電信資費(fèi)，獲得巨額壟斷利潤，2004年中國移動(香港)純盈利高達(dá)420億元。

　　但是，這些壟斷公司的效率到底如何？僅從人員數(shù)量上看，中石油現(xiàn)有員工41.7萬人。全球最大的英國石油公司，2004年銷售量是中石油4.2倍，但員工只有10.3萬人；全球第二大石油巨頭埃克森美孚，銷售額是中石油的4倍，但其員工8.59萬人。也就是說，人家用1個人所創(chuàng)造的價(jià)值，比中石油20個人還要多。

　　除了效率之外，理論上說，像中石油這樣的國有控股企業(yè)，問題不在于他們賺錢太多太容易，而是它們所獲得的巨額壟斷利潤到哪去了。至少我們可以肯定，這些利潤除了被巴菲特等海外投資者坐享之外，其余并未反映到國家的財(cái)政賬戶當(dāng)中，更談不上變成全體國民的福利。國民所能感受到的，恐怕只有這些公司所提供的劣質(zhì)的服務(wù)。

　　因此，不能適度地破除壟斷，僅僅依靠行政提價(jià)來避免資源浪費(fèi)，結(jié)果將是全國消費(fèi)者付出更高的代價(jià)，去彌補(bǔ)壟斷公司內(nèi)部的消耗和浪費(fèi)，而加大資源通過另外的方式消耗。

　　我們完全可以理解，為了國家安全，政府必須對石油、電信等關(guān)乎國計(jì)民生的行業(yè)加以控制，但是不是必須通過壟斷來實(shí)現(xiàn)控制？我們認(rèn)為，資源的開采和產(chǎn)成品的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)分開。資源開采由國家壟斷，并課以重稅，而經(jīng)營則該引入外部競爭。

　　資源開采的稅收收入歸入財(cái)政賬戶，可以轉(zhuǎn)化為全民的福利；經(jīng)營的競爭則可以讓國民享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以我們說，資源價(jià)格改革不等于簡單地行政提價(jià)，而更是一場深刻的利益重新分配。