擬制五年未出臺 利益糾葛致“三包”難產

　　上期本報《汽車周刊》曾報道，汽車“三包”將擇機頒布實施。消息發出后，不少讀者紛紛來電，詢問汽車“三包”的具體出臺時間以及大致條款內容。

　　不過，當記者與國家質檢總局質量管理司取得聯系，并轉達消費者的疑問后，得知的依然只有“擇機頒布”。
 
　　工作人員態度謹慎，不肯透露其他任何具體信息。

　　這恐怕會讓許多消費者難以理解，但關注汽車的朋友也許知道汽車“三包”的難產經歷：從最初的草案擬定、到公示征求意見并予修訂，汽車“三包”已經“叫響”了5個年頭。

　　那么，該規定緣何如此難產？

　　利益糾葛拉長“產期”

　　事實上，從2001年以來，關于“汽車三包年內出臺”的消息一直沒有間斷過，但最終都不了了之。據了解，汽車“三包”規定光草擬就花了三年時間，從草案成文并開始征求意見至今也有整整兩年時間。

　　“三包”為何出臺那么難？湖北省汽車行業協會副秘書長付海認為，該規定與廠家和商家有著切身的利益關系。遲遲未能出臺，很可能是廠家、商家以及政府等各方利益對于政策內容的博弈。此外，條款的各項內容可能還不夠成熟，需要進一步細化。

　　也有業內人士提出，“三包”的難產與政府憂慮出臺后的執行問題不無關系。一旦規定出臺，產品質量如何鑒定？由誰來鑒定責任并保持鑒定的客觀公正性？這些問題都是必須提前考慮清楚的，否則出現后患就難以彌補。

　　“一旦實施汽車‘三包’，將會極大增加廠家和商家的賠付率。這樣就需要汽車廠家通過資源整合、重組以后理清各自之間的關系，才能明確責、權、利，即使出現問題也能保證消費者的利益。”付海強調，而且汽車產品不是一般商品，它是由成千上萬個零部件組成的復雜機器，因此在問題的裁決上，容易引起糾紛。

　　消費者望穿秋水

　　長期以來，投訴難、調解難、賠償難是困擾汽車消費者的首要問題。湖北轟動一時的“砸奔事件”、以及本田CR—V車主集體游街，都是汽車維權難的生動寫照。

　　由于“三包”規定將在“誰銷售誰負責”的總原則下，對修、換、退三種情況作出具體規定。因此，備受消費者的關注。

　　車主楊先生幾天前曾打來電話，詢問“三包”的具體出臺時間。在得到“還不確定”的答復后，楊先生有些失落。據他講，2005年初，他曾購買一輛5萬元的國內某品牌轎車，但讓人無法接受的是，車子在使用不到半年的時間里竟然更換過大大小小50多個部件，單玻璃就莫名地破碎過兩次。“實在是沒有辦法，我想退車一直退不了，開吧又不敢開，只能等著‘三包’出臺，再嘗試維權。”楊說。

　　而有車一族的方女士也一直在關注汽車“三包”的動向，她覺得，只有該規定出臺，心里才會踏實些。

　　“汽車“三包”的出臺實施，肯定會帶來好的產品、好的服務，同時消費者也可以維護自己的權益，這都將極大促進汽車工業的發展。”付海說。

　　律師：“三包”將是必然

　　湖北首義律師事務所律師范金國認為，汽車作為日漸走入尋常百姓家庭的商品，其質量糾紛日益增多，和家用電器一樣，實行“三包”制度將是必然的。

　　該制度將大大緩解汽車消費中的質量糾紛，使汽車質量糾紛的解決做到有章可循，消費者的維權意識和力度也將大大提高。同時也會提高汽車制造商和銷售商的產品質量意識，從而促進我國汽車工業的發展。

　　“汽車也是一種特殊商品，我國法律對汽車這一動產實行的是和不動產類似的登記制度，因此汽車“三包”制度首先要解決的是與登記制度的銜接問題，要順應登記制度。”范金國還強調，汽車質量缺陷的檢驗、鑒定的機構及程序，也應是汽車“三包”制度重點解決的問題。