上海車牌拍賣“意外取消事件”追蹤原創(chuàng)

   18日舉行的上海7月份車牌拍賣由于主辦方提出存在網(wǎng)絡(luò)原因而被中途取消。這一“偶發(fā)事件”已經(jīng)引起上海市政府的關(guān)注，目前有關(guān)部門正進(jìn)行調(diào)查。

    此次車牌拍賣意外取消，所有出價被宣布無效，26日將“重拍”。但上述安排還遠(yuǎn)沒有讓此事的影響塵埃落定。車牌拍賣為何取消？該否取消？誰的過錯？誰擔(dān)責(zé)？應(yīng)否補償？一個個疑問與思考，猶如一圈圈漣漪，圍著上海車牌拍賣這一“全國特例制度”層層蕩開。

    驚訝：上海車牌拍賣首次“宣布取消”

    上海是國內(nèi)唯一實行私車牌照限額拍賣的城市。從1994年開始，這一借鑒新加坡模式的做法，歷經(jīng)坊間數(shù)次“取消傳聞”，在一些質(zhì)疑聲中已延續(xù)了15年。

    讓眾多車主驚訝的是，預(yù)料不到的另一種“取消”在18日發(fā)生了。

    這是自上海實行車牌拍賣制度以來首次取消當(dāng)次拍賣結(jié)果。參加此次拍牌的新車車主岑先生反映了18日拍賣意外取消的大致過程。他從10時許上網(wǎng)進(jìn)入系統(tǒng)參加拍牌，投出了１萬元競拍價，此后網(wǎng)絡(luò)一直通暢，并無異樣。但11時許，拍賣系統(tǒng)突然跳出拍賣方通知，稱“因網(wǎng)絡(luò)原因，本月私車額度投標(biāo)拍賣會取消。何時進(jìn)行另行公告”，拍賣意外中止。

    上海車牌拍賣主辦方上海國際商品拍賣有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次技術(shù)故障是因投標(biāo)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)在10時50分許出現(xiàn)無法進(jìn)入、無法投標(biāo)而被迫取消，競買人的全部出價不產(chǎn)生效力，本月拍牌延后至26日進(jìn)行。參與此次拍賣者的100元投標(biāo)費用將得到退返。

    失落：部分拍牌者“100元拍中”美夢落空

    上海車牌拍賣每月舉行一場，投放數(shù)千個額度，近幾年，拍賣的時間逐步統(tǒng)一為上午10時至11時30分。

    根據(jù)規(guī)則，上海車牌拍賣分為兩道流程：第一輪，拍牌者按照自己的心理價位出價；第二輪，系統(tǒng)根據(jù)報價由高到低排序，以當(dāng)月牌照投放量為人數(shù)確定入圍者，然后公布此次入圍的最低中標(biāo)價，拍牌者可修改報價，在最低價的基礎(chǔ)上至多上浮300元。據(jù)分析，這一規(guī)則可避免成交價差距過大，也可較好地避免人為哄抬和壓低價格的現(xiàn)象。去年底以來，上海車牌的平均中標(biāo)價穩(wěn)定在2.9萬元至3萬元。

    然而，18日這場拍賣顯得有些反常。“東方網(wǎng)”直播的拍賣信息顯示，截至11時02分，投標(biāo)人數(shù)僅8834人，僅比當(dāng)月車牌投放量多出834人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以往幾場拍賣2萬多人競標(biāo)的數(shù)量；系統(tǒng)公布的“當(dāng)前最低可成交價”為100元，“可修改價格區(qū)間”為100元至400元。這意味著，這場拍賣如果被認(rèn)可，拍牌者將能以100元至400元拍得車牌，價格約相當(dāng)于以往的1%。

    不少拍牌者表示，就在他們興奮不已時，一下子看到取消拍賣的公告，期待驟然落空，一時難以接受。

    而相關(guān)質(zhì)疑也由此產(chǎn)生。

    疑問：聲聲質(zhì)疑傷及政府公信力

    疑問主要集中在三個方面：一是對拍賣方所說“網(wǎng)絡(luò)原因”表示不認(rèn)同，一些拍牌者說，在拍賣方所說的故障時段內(nèi)，他們上網(wǎng)登錄和報價很暢通，通過電話投標(biāo)也沒有遇到擁堵問題。二是對主辦方在拍價低時宣布取消的舉動存疑，有人問：“運行了這么久的系統(tǒng)，應(yīng)該十分成熟，以前幾萬人投標(biāo)都沒事，怎么這回才8000多人反倒擁堵？”三是以往拍賣在一些時段出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵屬正常現(xiàn)象，主辦方也有明文提醒，因這一原因而宣布“已成功的報價全部無效”不合理。

    截至19日中午，上海多家知名網(wǎng)站上相關(guān)評論達(dá)數(shù)千條，一些網(wǎng)民對拍賣主辦方表示質(zhì)疑，認(rèn)為“此事考驗政府誠信”。“東方網(wǎng)”一匿名網(wǎng)友說：“我在10點59分出價成功，網(wǎng)絡(luò)并沒有故障，是不是主辦方不想以這么低的價格成交，就搞暗箱操作呢？”

    目前，事件已經(jīng)引起上海市政府高度重視，公安部門正介入調(diào)查。

    法律界有關(guān)人士認(rèn)為，政府在必要時可要求主辦方公布18日系統(tǒng)的部分實時信息和中標(biāo)者身份、IP地址等，以維護(hù)公信力。同時，從法律上看，主辦企業(yè)因管理失誤造成的后果要讓老百姓承擔(dān)確有一定不妥，政府部門應(yīng)兼顧拍牌者訴求，完善車牌拍賣流程和責(zé)任制度，杜絕今后類似情況的發(fā)生。

　　追問：車牌拍賣制度應(yīng)否“思變”？

    在外界看來，18日的車牌拍賣“意外取消事件”，只是上海車牌拍賣制度所遇尷尬的又一新表現(xiàn)。

    當(dāng)日，拍賣主辦方提出了“遭遇黑客攻擊”的猜測。有分析認(rèn)為，盡管尚沒有拿出依據(jù)，但這一情況也并非沒有可能。比如，“黑客”可能在報價的關(guān)鍵時段發(fā)送大量數(shù)據(jù)導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，幫助一批不法分子用幾百元成功拍得車牌，再到二手市場上以近百倍價格轉(zhuǎn)賣，從而牟取暴利。

    上述法律界人士認(rèn)為，上述情況恰恰折射出車牌拍賣在價格調(diào)控上面臨的某種兩難：如果車牌越來越貴，那么購車成本會越來越高，一些車主可能更傾向于到周邊省市上牌，這不僅加大機動車道路交通的管理難度，而且會滋生異地違規(guī)上牌的“灰色產(chǎn)業(yè)”；如果車牌變得便宜，那就容易造成政策不連續(xù)，激起拍牌較早的車主群體的不滿，而價格驟降也會給“黃牛”以空子，異化政策效果。

    不僅是價格調(diào)控之難。這位人士認(rèn)為，這一懷著“通過限制擁有私車而緩解交通擁堵”良好初衷的制度，實際上面臨管理難度大、政策受詬病多的難題，包括“與國家現(xiàn)行法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相悖”“不能控制私車總量增加，本質(zhì)上解決不了擁堵問題”等等尷尬。

    上海的車牌拍賣制度應(yīng)否“思變”？這位人士認(rèn)為，城市的治堵思路，應(yīng)當(dāng)盡快從囿于“該不該限制私車擁有”之爭，拓展到“限制使用”的層面尋求新突破。上海早在2007年就開始研究道路擁擠收費，如果這一政策盡快成形、車牌拍賣逐步“淡出”，城市管理或許會更趨科學(xué)、有效。