國內(nèi)電子地圖標(biāo)準(zhǔn)明年能否統(tǒng)一

    由于多家企業(yè)各自為陣，這使得國內(nèi)電子地圖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)撲朔迷離，難以統(tǒng)一

    “國內(nèi)有八張不一樣的全國地圖，它們之間格式能不能相互轉(zhuǎn)換？”一名用戶剛在GPS專業(yè)論壇上提問，很快就得到了網(wǎng)友們的一致否定。

    實(shí)際上，這也反映了國內(nèi)電子行業(yè)的尷尬現(xiàn)狀。盡管車載GPS等行業(yè)發(fā)展迅猛。但由于各家地圖廠商各自為陣，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這在很大程度上遏制了相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。

    標(biāo)準(zhǔn)之爭

    在我國，只有具備國家甲級(jí)測繪資質(zhì)的企業(yè)才能合法制作全國電子地圖。但這樣的企業(yè)數(shù)量并不少。

    從2003年開始，國家測繪局共審批了北京瑞圖萬方、北京四維圖新、上海暢想、北京高德、北京靈圖、深圳凱利德、武漢吉奧、北京易圖通等九家具有國家甲級(jí)測繪資質(zhì)的電子地圖企業(yè)。由于瑞圖萬方今年年初收購上海暢想，這使得真正意義上具備全國級(jí)資質(zhì)的企業(yè)只有八家。

    然而，由于多家企業(yè)各自為陣，這使得國內(nèi)電子地圖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)撲朔迷離，難以統(tǒng)一。另外，出于國家安全的考慮，我國政府對所控制的電子地圖資源也刻意采用不兼容的專有格式，加密、解密程序十分復(fù)雜，這也在一定程度加重了電子地圖標(biāo)準(zhǔn)的混亂程度。

    一個(gè)最明顯的弊病就是，由于每家公司標(biāo)準(zhǔn)不一，無法共享各自成果，這使得每家公司都在重復(fù)大量勞動(dòng)，直接損耗的資產(chǎn)無可估量。而且，由于各自精力有限，目前國內(nèi)還很難有權(quán)威的覆蓋縣級(jí)的電子地圖。

    “全國縣級(jí)以上的行政單位有2862個(gè)，我們的地圖做了2859個(gè)，就差三個(gè)。應(yīng)該是國內(nèi)最詳細(xì)的電子地圖了。”瑞圖萬方科技有限公司市場部王陽向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》介紹說，為了做到這點(diǎn)，他們招聘的作圖隊(duì)伍超過700人，相應(yīng)的投入每年在5000萬元以上。

    “電子地圖是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰也不愿意把自己辛辛苦苦制作的東西拿出來。”王陽繼而分析說，這種心態(tài)使得每家電子地圖廠商無法合作，只能大規(guī)模“燒錢”。據(jù)悉，目前國內(nèi)八家電子地圖企業(yè)總投入均在數(shù)千萬美元以上，一些缺乏實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)顯露出窘態(tài)。

    由此導(dǎo)致的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)就是：由于標(biāo)準(zhǔn)不一，這使得產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的產(chǎn)品對接難以順暢，依附于電子地圖之上的增殖服務(wù)同樣難以開展。而且由于各家電子地圖都難以精準(zhǔn)，這也導(dǎo)致車載GPS產(chǎn)品只在大城市受到追捧，而在二三級(jí)城市，信賴并使用車載GPS產(chǎn)品的用戶微乎其微。

    “得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”。業(yè)內(nèi)人士對此認(rèn)為，由于各家廠商都希望憑借標(biāo)準(zhǔn)的力量一統(tǒng)江湖，這種標(biāo)準(zhǔn)缺失的局面顯然無法在短期內(nèi)打破。市場競爭將是促進(jìn)公司合作和融合的最終動(dòng)力。

    標(biāo)準(zhǔn)明年統(tǒng)一？

    國家發(fā)改委、國家測繪局等有關(guān)部門早已意識(shí)到電子地圖標(biāo)準(zhǔn)缺失所帶來的危害。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從有關(guān)渠道獲悉，通過這些主管部門的努力，我國將有望在明年出臺(tái)相應(yīng)的電子地圖標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)知情人介紹，上述部門原計(jì)劃在今年年初推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但由于進(jìn)度緩慢，這一標(biāo)準(zhǔn)將推遲到明年。

    早在去年6月，國家發(fā)改委和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員就發(fā)起制訂了《導(dǎo)航電子地圖基本技術(shù)要求規(guī)范》。去年10月，《規(guī)范》通過中國質(zhì)量監(jiān)督局審批。但是，這個(gè)國內(nèi)首份導(dǎo)航電子地圖的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有正式出臺(tái)。

    國家測繪局也在加緊開展相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及標(biāo)準(zhǔn)的制定。2004年之后，國家測繪局現(xiàn)匯頒布了《導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，完善了地圖保密插件技術(shù)，完成了《導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)定》的制定。目前，《導(dǎo)航地理數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)規(guī)定》和《導(dǎo)航電子地圖格式和內(nèi)容》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在制定之中。

    可供借鑒的是，國外導(dǎo)航電子地圖的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定，在經(jīng)歷10多年時(shí)間的發(fā)展后，已經(jīng)初步完善。其中相關(guān)的主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織有ISOTC204/WG3等，標(biāo)準(zhǔn)/格式有GDF、KIWI、NavTech等幾種。

    “國外電子地圖基本是寡頭壟斷，其標(biāo)準(zhǔn)制定也走了不少彎路。我國電子地圖競爭混亂的局面下，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作無疑更存在困難。”12月20日，國家測繪局一位不愿透露姓名的官員向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》透露說。

    名詞解釋

    三大國際標(biāo)準(zhǔn)1.GDF格式：是歐洲交通網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了獲取數(shù)據(jù)的方法和如何定義各類特征要素、屬性數(shù)據(jù)和相互關(guān)系。主要用于汽車導(dǎo)航系統(tǒng)，也可用在其他交通數(shù)據(jù)資料庫中。最新版本的GDF4.0極有可能被ISO采納而成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

    2.KIWI格式：是由KIWI-WConsortium制定的標(biāo)準(zhǔn)，專門針對汽車導(dǎo)航的電子數(shù)據(jù)格式。該格式是公開的，任何人都可使用。

    3.NavTech的數(shù)據(jù)格式：NavTech公司推出的大比例尺的道路網(wǎng)商用數(shù)據(jù)格式，主要用于車輛導(dǎo)航應(yīng)用。NavTech公司自有的商用地理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)格式是SDAL，通過SDAL編譯器，可以把一般的電子地圖數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為SDAL格式，進(jìn)而可由SDAL程序接口調(diào)用SDAL格式數(shù)據(jù)用于各種車輛導(dǎo)航應(yīng)用。