延展 聽證申請碰“軟釘子”
4月28日，劉家輝代表157位車主向保監(jiān)會(huì)提出“交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)聽證申請書”。當(dāng)時(shí)劉家輝表示，交強(qiáng)險(xiǎn)在近一年的執(zhí)行過程中，在“保費(fèi)過高、保額過低”、“財(cái)產(chǎn)賠償條款與商業(yè)三者險(xiǎn)責(zé)任重復(fù)，加重投保人負(fù)擔(dān)”、“無責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償，使有責(zé)方獲得‘不當(dāng)得利’”等方面引發(fā)爭議。劉家輝要求保監(jiān)會(huì)公布去年交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的厘定依據(jù)、費(fèi)率構(gòu)成、決策程序等相關(guān)數(shù)據(jù)，但保監(jiān)會(huì)卻未做出任何解釋，只說將公布交強(qiáng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)情況。劉家輝不能認(rèn)可保監(jiān)會(huì)的答復(fù)。
保監(jiān)會(huì)復(fù)函稱，“根據(jù)《條例》（指《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》）第6條第二款的規(guī)定以及交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率審批的實(shí)際情況，現(xiàn)階段并不需要就相關(guān)行政許可舉行聽證。”這是自交強(qiáng)險(xiǎn)被指“暴利”和“賠付限額太低”等以來，保監(jiān)會(huì)首次明確表明態(tài)度。保監(jiān)會(huì)稱，考慮到交強(qiáng)險(xiǎn)的特殊性，在此前審批行業(yè)上報(bào)的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率過程中，廣泛聽取了私家車、營運(yùn)車輛、摩托車及農(nóng)用車等多種車型消費(fèi)者代表的意見，以及相關(guān)部委、專家學(xué)者的意見。
預(yù)測 交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)有望7月調(diào)整
實(shí)際上，早在交強(qiáng)險(xiǎn)于去年7月1日實(shí)施前，1050元的定價(jià)就曾遭到“定價(jià)過高”的質(zhì)疑。當(dāng)時(shí)車主就普遍認(rèn)為，這樣的價(jià)格偏高。如今保險(xiǎn)公司的年報(bào)無疑證實(shí)了車主當(dāng)初的判斷。
“交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)由保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一制定，以‘不盈不虧’為原則。按照規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施1年后，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)運(yùn)營情況，對交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。”保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人告訴記者，如果交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)確實(shí)過高，就要進(jìn)行調(diào)整以實(shí)現(xiàn)“不盈不虧”的目標(biāo)。但他同時(shí)認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)的盈虧不能以一兩家公司或某個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)為判斷依據(jù)。同時(shí)判斷盈虧也不能只看賠付率，還必須把各項(xiàng)運(yùn)營成本也計(jì)算在內(nèi)。
保監(jiān)會(huì)針對種種指責(zé)做出了回應(yīng)。保監(jiān)會(huì)表示，2007年7月1日，在交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營滿一年時(shí)，保監(jiān)會(huì)將對外公布經(jīng)營情況并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。盡管7月后交強(qiáng)險(xiǎn)如何調(diào)整仍是未知數(shù)，但不少人持樂觀態(tài)度，認(rèn)為降價(jià)是大勢所趨。一家保險(xiǎn)公司理賠部門的負(fù)責(zé)人向記者透露，交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付率顯然要比預(yù)期低，應(yīng)有300元的降價(jià)空間。
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交強(qiáng)險(xiǎn)被質(zhì)疑的原因
一輛普通的私家車每年保費(fèi)1050元，屬于必須上的險(xiǎn)種，“千元保費(fèi)萬層浪”，用這句話形容未滿周歲的交強(qiáng)險(xiǎn)目前的處境十分恰當(dāng)。目前交強(qiáng)險(xiǎn)被質(zhì)疑主要有三大原因。
1．無責(zé)賠付
A、B兩車發(fā)生交通事故，A車主沒有責(zé)任，B車主全責(zé)，根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)的規(guī)定，仍要賠給有責(zé)任一方400元。
2．與商業(yè)三者險(xiǎn)差別較大
以6座以下家庭自用車一年的費(fèi)率為1050元，最高死亡賠償金為6萬元，其他醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)賠償僅幾千元。根據(jù)2007版商業(yè)車險(xiǎn)條款，1300多元的保費(fèi)就能買到保額為20萬元的商業(yè)三者險(xiǎn)。
3．盈虧誰說了算
交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)該是“不盈不虧”。但有律師指出，我國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1億，只要投保率達(dá)到80%，每年交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)收入就能達(dá)到800億元。根據(jù)公安部公布的交通事故統(tǒng)計(jì)，每年各種交通事故賠償總額不超過200億元，扣除保險(xiǎn)公司經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)成本200億元，交強(qiáng)險(xiǎn)每年至少有400億元的“暴利”。是否暴利雖然未有定論，但由誰來界定利潤卻是更關(guān)鍵的。
