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  • 稅收/補(bǔ)貼優(yōu)惠 日本新能源車發(fā)展有何妙招

    2019-08-23 10:52:37 作者:韓蕊
    1高額稅金下 日本新能源車逆勢而上回頂部

      【太平洋汽車網(wǎng) 文化頻道】日本新能源汽車的發(fā)展無論是核心技術(shù)還是市場滲透率方面都受到全世界的關(guān)注,政府相繼出臺(tái)各種扶持政策,直接或間接地鼓勵(lì)新能源汽車的制造和使用,促進(jìn)新能源汽車的技術(shù)提升和市場推廣。

    稅收/補(bǔ)貼優(yōu)惠 日本新能源車發(fā)展有何妙招

      以人為鑒,可以明得失。雖然我國汽車所處的時(shí)代、發(fā)展水平以及國內(nèi)國際形勢與日本的情況并不完全相同,但其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)階段我國新能源汽車來說也是一個(gè)很好的榜樣,值得借鑒一二。

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    高額稅金下日本新能源汽車卻逆勢而上

    日本新能源汽車發(fā)展居于世界前列

      在“低碳、環(huán)保”的共識(shí)下,日本政府和汽車產(chǎn)業(yè)界極為重視新能源汽車的研發(fā)和推廣。日本計(jì)劃,到2020年將新能源汽車銷量占新車總銷量的比例提高到50%、到2030年提高到70%。


    聆風(fēng)leaf 2018款 基本型

      早在1997年,日本汽車巨頭豐田就率先推出了全球首款量產(chǎn)混合動(dòng)力普銳斯本田也在混合動(dòng)力技術(shù)上大舉投入,推出INSPIRE日產(chǎn)三菱等公司則將目光投向了純電動(dòng)汽車。2010年,日產(chǎn)推出了純電動(dòng)汽車聆風(fēng)leaf


    豐田Mirai 2015款 基本型

      不過,混合動(dòng)力汽車畢竟不是終極環(huán)保汽車,而純電動(dòng)汽車的續(xù)航里程又難以實(shí)現(xiàn)飛躍性突破,豐田、本田又將目光投向了氫能源汽車。2014年底,豐田在全球首次面向普通消費(fèi)者銷售氫燃料電池車Mirai,續(xù)航里程可達(dá)650公里,本田的氫燃料電池汽車Clarity則宣布進(jìn)軍美國市場。


    本田Clarity 2017款 基本型

    | 中國新能源汽車補(bǔ)貼退坡:中國稅費(fèi)真的比日本高?

      新能源汽車作為新生事物,誕生初期難以在成本、技術(shù)上與傳統(tǒng)燃油汽車進(jìn)行競爭,在前期技術(shù)積累、市場導(dǎo)入期間無疑需要政府的大力支持。日本新能源汽車發(fā)展的迅速和其稅收政策及補(bǔ)貼不無關(guān)系。

    稅收/補(bǔ)貼優(yōu)惠 日本新能源車發(fā)展有何妙招

      反觀中國,回望2018年6月15日,美國對華拋出500億美征稅清單。我國在6小時(shí)內(nèi)公布反制措施,決定對原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口品加征25%的關(guān)稅,其中就包括了從美國進(jìn)口的整車。這場風(fēng)波這對于熱衷于美國車的用戶來說無疑是晴天霹靂,老百姓只能暗嘆Hard模式生活不易…但是在中國買車的稅費(fèi)真的很高嗎?

      其實(shí)不然。在中國購車時(shí)雖然會(huì)有一些隱形的稅費(fèi)被加入車價(jià),但是整個(gè)養(yǎng)車過程中的稅費(fèi)還是能夠接受的。鄰邦日本雖然作為汽車大國,但其汽車稅費(fèi)在全球卻是屈指可數(shù)的。這個(gè)高可不是指相對高一點(diǎn),而是非常之高。在發(fā)達(dá)國家中,日本的汽車稅費(fèi)是美國的31倍,而法國的汽車持有稅費(fèi)是零。

    在日本買新能源車有什么補(bǔ)貼
    日本自工會(huì)JAMA會(huì)長豐田章男

      日本自工會(huì)JAMA會(huì)長豐田章男也將目光聚焦在了私家車的養(yǎng)車費(fèi)用上。豐田章男在JAMA會(huì)長就任發(fā)布會(huì)上表示希望日本政府能夠重視汽車行業(yè),降低日本市場的汽車稅費(fèi)。很多人看到報(bào)道的第一反應(yīng)都是:汽車廠商賺那么多,多交點(diǎn)稅不也是應(yīng)該的嘛。其實(shí)不然,這些稅費(fèi)并不是向汽車廠商收取的,而是向車主用戶收取的。

    在日本買新能源車有什么補(bǔ)貼 該表該圖是世界發(fā)達(dá)國家的稅收負(fù)擔(dān)比較(所有費(fèi)率是基于1.8L使用13年的情況進(jìn)行對比):圖表中各國的附加價(jià)值稅(灰色)相當(dāng)于中國國內(nèi)的購置稅和增值稅。如果只看這個(gè)的話,在日本購買車輛的稅費(fèi)僅次于美國,并不算高。但是,在日本保有車輛產(chǎn)生的稅費(fèi)(橙紅色)是英國的1.8倍,美國的23.3倍。至于法國,更是沒有可比性了(好想去法國!!)。

      如果只是購買時(shí)稅高一點(diǎn)也勉強(qiáng)能接收,但是購買之后保有成本如此之高著實(shí)是讓人望而生畏。這也就是為什么日本的汽車銷量從1995年的780萬輛降到了2017年的523萬輛,其中四成還是K-car。不過值得一提的是,在日本買車雖然有很高的保有成本,但是高額的稅金下,日本的新能源汽車還是乘勢發(fā)展了起來,究竟為何?

    2日本汽車稅收/補(bǔ)貼政策解讀回頂部

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    日本汽車稅收政策解讀

      在日本,汽車工業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),汽車稅是國家財(cái)政收入的重要來源之一,與德、英、法、美相比,日本的稅費(fèi)最高。研究表明,汽車稅過高,會(huì)對汽車的發(fā)展產(chǎn)生不良影響,但日本的汽車稅收并未對其汽車工業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響,到底何故?

      日本的汽車諸稅是按照1954年第一次道路整備五年計(jì)劃開始實(shí)施的,到2003年共設(shè)立9項(xiàng)汽車稅,這些由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的汽車稅收總額占日本國內(nèi)總稅收額的10.9%。如下圖,現(xiàn)階段日本汽車相關(guān)稅種種類較多,購買階段稅收比例低,保有階段稅收比例較高。

    在日本買新能源車有什么補(bǔ)貼

      上圖是關(guān)于日本汽車稅收政策的改革設(shè)想,在市場上的汽車保有量已經(jīng)相對飽和的情況下,取消購置稅可以刺激消費(fèi)。而將試用階段的四個(gè)稅種合并為燃料稅用于道路建設(shè),按燃料經(jīng)濟(jì)型收費(fèi)的考慮也可以促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。

    新能源汽車稅收優(yōu)惠:環(huán)保車輛減稅/綠色稅制

      日本自2009年4月起開始實(shí)施“環(huán)保車輛減稅”和“綠色稅制”政策。“環(huán)保車輛減稅”規(guī)定,對達(dá)到或優(yōu)于油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保汽車可以享受汽車重量稅和汽車購置稅的減免,新能源汽車等環(huán)境表現(xiàn)優(yōu)異的汽車可以享受完全的免稅政策;“綠色稅制”規(guī)定,對環(huán)保汽車的稅率給予大幅降低。

    2017年日本環(huán)保車輛稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)
    稅種

      純電動(dòng)汽車

       燃料電池汽車

      插電式混合動(dòng)力汽車

      清潔柴油汽車

      壓縮天然氣汽車

    非插電式混合動(dòng)力汽車、汽油車
       比2005年排放限值低75%   
    優(yōu)于2020年油耗標(biāo)準(zhǔn)20%優(yōu)于2020年油耗標(biāo)準(zhǔn)10%    達(dá)到2020年油耗標(biāo)準(zhǔn)
     乘用車輕型汽車  乘用車輕型汽車 乘用車 輕型汽車
    購置稅全免 全免  減免60%  減免40%  
    重量稅第1、2次全免   首次減免75%首次減免50%  首次減免25%  
     汽車稅減免75%   減免75% 減免50%減免25% —  

      此外,根據(jù)日本最新稅制改革計(jì)劃,2019年汽車購置稅(3%)稅種將被取消,取而代之的是根據(jù)汽車環(huán)保情況所繳納的占汽車價(jià)格0~3%的環(huán)境稅,從法律上明確了環(huán)保節(jié)能的新能源汽車等下一代汽車將長期享受稅率優(yōu)惠。

    | 應(yīng)對消費(fèi)稅上漲:日本政府首度下調(diào)汽車稅,實(shí)施環(huán)保汽車減稅措施

      如前所述,日本的汽車稅費(fèi)在全球屈指可數(shù),在保有階段尤甚。然而,今年10月,日本就要漲消費(fèi)稅了,這次消費(fèi)稅將從8%漲為10%,這讓很多家庭都叫苦不迭!隨著增稅期限的臨近,日本汽車市場面臨的困境可以說是雪上加霜了。我們先來回顧一下日本消費(fèi)稅的歷史,此前,日本消費(fèi)稅增稅的時(shí)間點(diǎn)如下:

    在日本買新能源車有什么補(bǔ)貼 日本消費(fèi)稅增稅的時(shí)間點(diǎn):1989年4月——漲至3%;1997年4月——漲至5%;2014年4月——漲至8%;2019年10月——將漲至10%。

      日本自1950年推出汽車稅制度以來,已經(jīng)很長時(shí)間沒有調(diào)整過稅率了。為了振興經(jīng)濟(jì)、提升日本國民買車的意愿并降低消費(fèi)稅上漲的沖擊,安倍政府首次針對汽車稅率下調(diào)稅額,未來日本政府和執(zhí)政黨也將于2020年后重新檢視與汽車相關(guān)的稅收體系并進(jìn)行調(diào)整,將從傳統(tǒng)的車身尺碼與排氣量轉(zhuǎn)型成根據(jù)行駛距離和車重等課稅。

    在日本買新能源車有什么補(bǔ)貼 縱觀日本汽車產(chǎn)業(yè)在30年間的銷售數(shù)據(jù)可以看出,第一個(gè)高峰出現(xiàn)在1990年,受到1989年4月1日廢除汽車物品稅(普通乘用車 23%)和增加消費(fèi)稅3%的影響;第二個(gè)高峰是1996年,由于1997年消費(fèi)稅將提升到5%,因此此后的銷售數(shù)字呈現(xiàn)出下滑狀態(tài)。

      由此可以看出,日本消費(fèi)者對于稅率的調(diào)整是相當(dāng)敏感的,在消費(fèi)稅率提高之前銷售量會(huì)大幅上漲,然后就開始呈現(xiàn)反彈下降的趨勢,并且難以恢復(fù)過去的銷售基底。因此,日本環(huán)保汽車減稅等臨時(shí)刺激措施的出現(xiàn)是非常有必要的。

      據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,2018年12月7日,日本政府和執(zhí)政黨關(guān)于向車主征收的汽車稅,敲定了每年最多減稅4500日(約合人民幣274元)的方針。排量在2500cc以下的普通乘用車為中心進(jìn)行減稅,減稅總額達(dá)到約1300億日元。這是與2019年10月消費(fèi)增稅相伴隨的對策之一,減稅對象是消費(fèi)稅增稅后新購買的汽車。該減稅方針將納入2019年度的執(zhí)政黨稅制改革大綱。

    日本汽車稅減免標(biāo)準(zhǔn)
     排量 此前汽車稅(萬日元)現(xiàn)在汽車稅(萬日元) 調(diào)整幅度(日元) 
     排量≤660cc1.081.08— 
    660cc<排量 ≤1000cc2.952.5-4500 
    1000cc<排量≤1500cc 3.45 3.05-4000 
    1500cc<排量≤2000cc3.953.6-3500

    在日本買新能源車有什么補(bǔ)貼 此次的減稅措施沒有規(guī)定明確期限。自日本1950年推出汽車稅制度以來,這是首次下調(diào)稅額。同時(shí),日本政府和執(zhí)政黨將在2020年度以后從根本上調(diào)整與汽車相關(guān)的稅收體系,將構(gòu)建根據(jù)行駛距離和車重等征稅的新機(jī)制。

      因汽車稅減稅而造成的財(cái)務(wù)缺口,日本政府也研議將調(diào)整環(huán)保車減稅的幅度,今后將減少減稅適用車型。以日本用車環(huán)境來說,車主進(jìn)行二年一度的車檢時(shí),必須要支付汽車重量稅,但環(huán)保車屬于重量稅的減稅對象車型。而一旦汽車稅減稅政策上路,未來日本環(huán)保車減稅適用車型也將減少。

    3
     
    日本新能源汽車補(bǔ)貼解讀

    新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃

      2010年,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在《下一代汽車戰(zhàn)略2010》中首次明確了包括新能源汽車在內(nèi)的下一代汽車未來的普及目標(biāo):到2020年,下一代汽車將在新車銷量中力爭達(dá)到20%~50%。

    日本下一代汽車普及目標(biāo)
     類別2016年實(shí)際 2020年  2030年
     傳統(tǒng)汽車65.15%  50%-80%30%-50% 
    下一代汽車 34.84%20%-50%50%-70%
     非插電式混合動(dòng)力汽車(HEV)30.76% 20%-30%30%-40% 
    純電動(dòng)汽車(BEV) /插電式混合動(dòng)力汽車(PHEV)0.37%/0.22% 累計(jì)100萬輛 (原15%-20%)20%-30% 
    燃料電池汽車(FCV) 0.02%  累計(jì)4萬輛(原約1%)累計(jì)80萬輛(原約3%) 

    新能源汽車補(bǔ)貼:CEV補(bǔ)貼

      新能源汽車在市場導(dǎo)入初期面臨著高成本的問題,為進(jìn)一步推廣新能源汽車,日本政府采取了一系列補(bǔ)貼政策來降低車輛成本。其中最為重要的是自1998年開始實(shí)行的“CEV補(bǔ)貼”(即清潔能源汽車補(bǔ)貼),細(xì)則如下:

    2017年日本清潔能源汽車補(bǔ)貼
     種類 補(bǔ)貼計(jì)算方法(萬日元) 補(bǔ)貼上限(萬日元)
     純電動(dòng)汽車

      純電動(dòng)續(xù)駛公里/km×0.1

     60
     插電式混合動(dòng)力汽車20 20
     燃料電池汽車燃料電池汽車與同級(jí)汽油車之間的銷售差價(jià)×2/3 無上限 

      在日本,除了目前普及率最高的混合動(dòng)力普銳斯價(jià)格基本與同類汽油車持平外,純電動(dòng)汽車以及氫燃料電池車的價(jià)格相對還較高。為了推廣新能源汽車,日本政府及各地方相繼推出了一系列購車補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,例如換購補(bǔ)貼、混合動(dòng)力車補(bǔ)貼、政府購買“低公害車”補(bǔ)貼等。

      日產(chǎn)純電動(dòng)汽車聆風(fēng)leaf售價(jià)約為312萬日元(折合人民幣約19.06萬元),但購買該車最高可享受國家補(bǔ)助金51萬日元(折合人民幣約3.1萬),一些地方政府還提供5萬日元(折合人民幣約3055元)的購車補(bǔ)貼,此外還有約12萬日元(折合人民幣約7331元)的環(huán)保車減稅。綜合比較,對消費(fèi)者而言純電動(dòng)車和普通汽油車的實(shí)際價(jià)格差距已不大。


    聆風(fēng)leaf 2019款 e+

      豐田2014年底推出的氫燃料電池車Mirai的售價(jià)約為723萬日元(折合人民幣約44.17萬元),但總計(jì)可享受約225萬日元(折合人民幣約13.75萬元)的減稅優(yōu)惠,包括環(huán)保車減稅約21萬日元(折合人民幣約1.28萬元)以及綠色能源車補(bǔ)助金202萬日元(折合人民幣約12.34萬元)等,減稅后的價(jià)格約為500萬日元(折合人民幣約30.55萬元),這對于高收入消費(fèi)者來說可以接受,因此這一氫燃料電池車一經(jīng)推出訂單量就大大超過預(yù)期。


    豐田Mirai 2015款 基本型

      除了大量政府補(bǔ)貼以外,消費(fèi)者購買新能源汽車的最大好處就是使用成本低。混合動(dòng)力車的油耗水平低,純電動(dòng)車充滿一次電只需約300日元(折合人民幣約18元),完全充電時(shí)間根據(jù)車型不同在8到11個(gè)小時(shí)不等,氫燃料電池車加滿一次氫燃料僅需4000多日元(折合人民幣約244.4元),續(xù)航里程可達(dá)650公里。

    新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼:充電設(shè)施/加氫站

      在“CEV補(bǔ)貼”開始階段,充電設(shè)施補(bǔ)貼是在“CEV補(bǔ)貼”政策框架下發(fā)放的。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從2013年開始,將“充電設(shè)施補(bǔ)貼”從“CEV補(bǔ)貼”獨(dú)立出來,2013年5月開始推行加氫設(shè)施補(bǔ)貼。受益于各種補(bǔ)貼政策的實(shí)施,2016年日本公共充電樁達(dá)到了27835個(gè)。

    日本氫能源型社會(huì) 發(fā)展現(xiàn)狀與前進(jìn)展望

    稅收/補(bǔ)貼優(yōu)惠 日本新能源車發(fā)展有何妙招

    3日本新能源市場分析 對中國的啟示回頂部

    4
     
    日本新能源市場分析以及對中國的啟示

      自2009年來實(shí)施補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠政策以來,日本新車銷售中下一代汽車所占比例從2008年的2.6%上升至2016年的34.8%。而“CEV補(bǔ)貼”預(yù)算由2010年的43億日增加至2011年的134億日元,最終在2012-2014年穩(wěn)定在300億日元左右,帶動(dòng)新能源汽車銷量迅速增長。

    2010-2016年日本新能源乘用車銷量/輛
    類別 2010年  2011年2012年 2013年  2014年 2015年2016年 
     純電動(dòng)汽車 2442 12607 1346914756 1611010467 15299 
    插電式混合動(dòng)力汽車 —  1510968 14122 1617814188  9390
     燃料電池汽車—  ——  —411 1055 

      從上面的分析我們可以看出,日本汽車的稅負(fù)不僅不輕松,反而可以說是很重。不僅稅種復(fù)雜,而且納稅人只要擁有車輛,即使不行駛,也需繳納高額稅金。保有階段稅務(wù)負(fù)擔(dān)的沉重,可以變相鼓勵(lì)人們選擇更加節(jié)能環(huán)保的交通出行方式,更加低碳環(huán)保。這也就是為什么更多的日本人寧愿選擇擠地鐵,也不會(huì)優(yōu)先考慮乘坐私家車出行的原因。

    日本汽車稅制/ 新能源汽車補(bǔ)貼

      在征收標(biāo)準(zhǔn)方面 ,日本針對不同排量、不同的噸位、不同車型的車分別制定不同的征收標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)消費(fèi)者購買小排量汽車,限制大排量汽車。鼓勵(lì)公共交通出行,減少私家車的使用。同時(shí),還采取各種稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更加節(jié)能、排放更達(dá)標(biāo)的新型汽車,引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用這類低油耗的節(jié)能環(huán)保型汽車。 基于此,我們中國新能源汽車在稅收和補(bǔ)貼政策上可以學(xué)習(xí):

    減少費(fèi),增加稅。 

      費(fèi)用的收取缺乏規(guī)范性,具有隨意性大、各地征收的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額不同等缺點(diǎn);稅收則不同,具有強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性的特點(diǎn)。所以,車輛中的“費(fèi)”改“稅”后,便于管理。以高速公路收費(fèi)為例:在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),若能實(shí)現(xiàn)乘用車高速公路的費(fèi)改稅,則能提高高速公路的使用率,同時(shí)也能解決部分路段/時(shí)段因收費(fèi)帶來的擁堵問題。

    調(diào)整購置階段與使用階段稅收的比例。 

      與日本相反,我國汽車在購買階段的稅收遠(yuǎn)高于使用階段的稅收。這就有一個(gè)問題,由于汽車在使用階段稅收低,消費(fèi)者在購車之后便會(huì)放棄選擇公共交通,私家車的大量使用,會(huì)造成交通壓力問題,對公共設(shè)施的要求也變大。

      以北京為例:北京人交通選擇次序?yàn)椋盒∞I車、地鐵、地面公交。北京市私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里,是東京的2倍多,5公里以下出行占私人小汽車出行總量的40%以上,私人小汽車使用存在明顯的過度使用現(xiàn)象。由于路網(wǎng)的建設(shè)速度趕不上汽車消費(fèi)速度,所以道路擁堵是北京交通的特色。

    酌情取消或者降低車輛購置稅。 

      從促進(jìn)汽車的銷售和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而言,我國應(yīng)當(dāng)借鑒日本的做法,取消作為生產(chǎn)資料并進(jìn)人生產(chǎn)和運(yùn)輸領(lǐng)域的商用車購置稅,僅對作為消費(fèi)資料使用的私家車和公務(wù)用車征收購置稅,且購置稅的稅率應(yīng)在5%左右為宜,對采用清潔能源的汽車可考慮免征購置稅。其實(shí),這些環(huán)保的舉措在國外也早有先例~

    各國車船稅征收方式

    國家

     舉措詳情
    德國 環(huán)保車減免汽車稅2013年起,所有汽車按照二氧化碳排放量的多少征稅
    法國大排量車交環(huán)保稅二氧化碳排放量越小,獎(jiǎng)勵(lì)越高;二氧化碳排放量超過155克,需繳納環(huán)保稅
    英國交通擁堵費(fèi) 收費(fèi)區(qū)是倫敦市中心交通最繁忙的地方,一旦越過界線,需繳納“交通擁堵費(fèi)”
    美國 交費(fèi)能進(jìn)快速通道美國加建快速通道供公共汽車使用,但也允許小汽車付費(fèi)進(jìn)入,司機(jī)可以選擇花錢買時(shí)間
    韓國自律性停運(yùn)活動(dòng) 

      1996年底,首爾將汽油稅提高一倍,并征收道路使用費(fèi)。首爾試行私車每周停運(yùn)一天的運(yùn)動(dòng),參加者可享受減免汽車稅的優(yōu)待。

    日本稅費(fèi)包含在油價(jià)里 據(jù)估算,日本油價(jià)的將近一半是各種稅費(fèi),這也體現(xiàn)了多開車、開好車,就多花錢的管理理念。

      總之,我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著環(huán)境污染、能源緊缺和交通堵塞等因素的嚴(yán)重制約,轉(zhuǎn)變汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,改變消費(fèi)者的汽車消費(fèi)理念,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高資源利用效率,是我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,也是提升汽車行業(yè)綠色制造水平,提升我國汽車產(chǎn)品國際競爭力的需要。汽車稅收政策的優(yōu)化,將勢在必行。(文:太平洋汽車網(wǎng) 韓蕊)

     

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      不聊八卦的女司機(jī)

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