年終車市大盤點：2004成汽車政策調整年

　　汽車產業發展政策、缺陷汽車產品召回管理規定、乘用車燃料消耗量限值等一系列政策、法規的出臺，給我國汽車產業的可持續發展指明了方向———

　　朋友大李一直熱衷于大排量SUV，可是最近他卻買了一輛1.3升兩廂飛度。“我也知道SUV太費油，可過去開小排量車總覺得沒面子，現在國家出臺了有關規劃，鼓勵發展小排量轎車，咱也響應一下國家號召。”

　　大李消費觀念的轉變，從一個側面反映了汽車相關政策調整給汽車產業、汽車市場帶來的變化。

　　伴隨著前兩年汽車產業的高速增長，我國已邁入了汽車社會。為引導汽車產業實現快速、協調發展，解決汽車與能源、汽車與環境、汽車與城市土地資源日益突出的矛盾，國家相繼出臺了《缺陷汽車產品召回管理規定》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《汽車產業發展政策》、《汽車貸款管理辦法》、《乘用車燃料消耗量限值》、《節能中長期專項規劃》等政策法規，并發布了《汽車品牌銷售管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《汽車貿易政策》的征求意見稿。汽車相關政策、法規出臺數量之多、涉及領域之廣，都是多年來絕無僅有的。

　　緊扣增長方式轉變這個主題

　　前兩年車市“井噴”，讓汽車企業賺了個盆滿缽溢，也圓了部分老百姓的轎車夢，但是，高速增長同樣帶來了眾多不容回避的問題：汽車產業出現了過熱苗頭，不僅外資大量進入，國內大量行業外資本也紛紛涌入汽車領域；CKD、SKD盛行，企業過分追逐市場份額和利潤，忽視了自主品牌的創建，以及關鍵技術和核心競爭力的提升，尤其是上游的零部件產業，對外資的依賴度有所增強……

　　雖然年初開始的宏觀調控并沒有將汽車列為過熱行業，但是，抓住市場成長的機遇，改變汽車產業粗放式增長方式，卻在隨后頒布的《汽車產業發展政策》中有了詳盡的體現，并取得了初步的成效。

　　首先，對轎車項目實施核準制，并提高了汽車行業的準入門檻：投資總額20億元人民幣；建立產品研發機構，且投資不少于5億元；資產負債率50％以內、三年稅后利潤10億元以上。一批行業外資本因此無緣進入汽車產業，在一定程度上抑制了投資熱帶來的潛在風險。

　　其次，在取消零部件國產化率的規定之后，代之以整車狀態管理辦法，用關稅杠桿引導跨國公司加大本地化生產力度。政策頒布后，大眾汽車先后在華成立了平臺零部件和發動機合資公司，豐田發動機項目落戶廣州，東風有限等一批合資企業開始設立技術開發中心，這將有力地提升汽車產業的配套和開發設計能力。

　　此外，鼓勵生產企業開發具有自主知識產權的產品；用市場手段，引導現有汽車生產企業兼并、重組；鼓勵零部件產業發展；鼓勵汽車企業走出去；實行品牌銷售和服務等政策，也將對汽車產業加快結構調整，轉變增長方式產生深遠的影響。