原創  【獨家點評】“召回制”一路艱難曲折 能否

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　　聽聞汽車召回制度即將在3月15日這個特殊的日子出臺，著實令人興奮了一把。回首"召回制度"在中國這一年多難產的日子，真是感慨良多。從2002年剛出臺《缺陷汽車產品召回管理規定（草案）》時的激烈爭論到2003年一年的沉默，現在召回制度終于重新被提上議事日程。

　　作為一種國際通行的制度，召回制在世界很多國家被寫入了法律。汽車召回制度最早出現在60年代的美國，目前實行汽車召回制度的國家除了美國，還有日本、加拿大、英國、澳大利亞等。所謂召回制度(RECALL)，就是已經投放市場的汽車，如果發現由于設計或制造方面的原因，存在缺陷或可能導致安全、環保問題，廠家就必須及時向國家有關部門報告產品存在的問題，并提出申請召回。在召回制度成熟的國家，產品召回的程序、監督和賠款等都有明確的規定。但我國由于沒有正式的缺陷產品召回制度，國內對缺陷產品的處理主要還是采取由受損的消費者對缺陷產品以違約或侵權為由，通過司法程序向銷售者或制造者提出索賠。直到2002年10月23日，國家質檢總局正式向社會公布了《缺陷汽車產品召回管理規定（草案）》，這才標志著中國實行汽車召回制度進入倒計時。但2003年過去了，已經出臺了草案一年多的汽車召回制沒有任何動靜。雖然汽車召回制難產，但希望盡快出臺汽車召回制的呼聲從來沒有停止過。上海去年就出臺了汽車召回的地方法規，廣州也開始對食品等產品實行強制召回制。

　　隨著中國汽車社會化程度的加深，汽車投訴正逐漸成為消費投訴的熱點問題。據中消協公布的數字顯示，2003年全國消協共受理汽車投訴5651件，比2002年增長了44.2％，增幅居第四位。汽車投訴范圍主要集中在質量、價格和營銷合同三個方面，其中汽車質量導致的安全問題和車內有害氣體超標逐漸成為質量投訴關注的焦點，超過了總投訴量的一半，達到了3945件。今年頭兩個月又相繼發生了奔馳、volvo、本田等汽車召回事件。汽車質量問題已經引起了社會各界的重視。

　　今年2月份召開的全國質量技術監督局長會議上傳出消息說今年國家有關部門將以汽車召回作為試點，建立缺陷產品召回制度，對汽車召回實施監督和管理。擬將出臺的《缺陷汽車產品召回管理規定》的主要內容是，政府行政主管部門對汽車企業由于設計、制造等方面的原因，在某一批次、型號或類別的產品中普遍存在的同一缺陷，依照法律、行政法規和部門規章實施監督和管理。對汽車廠商生產和銷售的含有對人身和財產安全造成不合理危險的缺陷產品，通過通知有關消費者和有關責任方知曉，并通過修理等處理措施，糾正和消除該產品在設計、制造、銷售等環節上產生的缺陷，消除缺陷產品對公共安全產生的威脅。

　　對此消息，中國缺陷產品召回制度課題組組長郭禾在接受采訪時沒有否認，但對于汽車召回制何時出臺，他沒有透露，只表示目前正處于研究和聽取意見階段。近日又有消息傳出，在新的汽車產業政策中，"三包"和"召回制"是最重要的內容，而且可能在3月份試點。這個消息無疑大大提前了人們的預期，但這個說法能否變為現實，很快就能見分曉。

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