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從今年5月1日零時(shí)起，造成人員死傷后果的道路交通事故，將采用新的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定事故當(dāng)事人的責(zé)任。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全稱為《北京市道路交通事故當(dāng)事人責(zé)任確定標(biāo)準(zhǔn)》，是全國(guó)第一部地方性交通事故定責(zé)規(guī)范。
■老辦法易受主觀因素影響
市交管局副局長(zhǎng)王立介紹，在交通法實(shí)施前，認(rèn)定交通事故責(zé)任，是“在查明事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系及作用大小來(lái)認(rèn)定”。這是一個(gè)大的原則，但卻沒(méi)有公開(kāi)、統(tǒng)一的事故定責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。辦案民警對(duì)案件的因果關(guān)系及作用大小的認(rèn)識(shí)難免有所不同，甚至同一起交通事故得出截然不同的結(jié)論，而且都能說(shuō)出充分理由。這會(huì)讓群眾產(chǎn)生“暗箱操作”的誤解。
而新交法將認(rèn)定交通事故責(zé)任改為認(rèn)定交通事故當(dāng)事人責(zé)任，其真正意義在于強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生的原因，通俗地說(shuō)，就是“這起事故是怎么發(fā)生的，到底怨誰(shuí)”。交管部門(mén)確定當(dāng)事人責(zé)任，只是作為判斷交通事故演變過(guò)程的證據(jù)。新標(biāo)準(zhǔn)即是根據(jù)交通事故當(dāng)事人的交通違法行為在交通事故中的作用,以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度確定當(dāng)事人責(zé)任。
■新標(biāo)準(zhǔn)操作性強(qiáng)
王立副局長(zhǎng)告訴記者，新交法認(rèn)定事故當(dāng)事人責(zé)任的原則確定了，但其認(rèn)定規(guī)范仍過(guò)于籠統(tǒng)，為此，市交管局成立專門(mén)的課題組，從實(shí)際發(fā)生的12萬(wàn)起事故中總結(jié)規(guī)律，有12種行為被確定為當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任。同時(shí)，將當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)行為分為14類嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)行為（A類）和一般過(guò)錯(cuò)行為（B類）———導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，且在事故中起主要作用的行為確定為A類行為；促成事故發(fā)生的條件，且在發(fā)生的交通事故中起次要作用的行為確定為B類行為。A類行為93條，B類行為32條，共計(jì)125條。
任何一名駕駛員，都能從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中找到什么行為極易引發(fā)事故，在事故中有這些行為要負(fù)什么責(zé)任，什么情況下負(fù)全責(zé)，什么情況下責(zé)任升級(jí)等內(nèi)容。
標(biāo)準(zhǔn)“確定責(zé)任一”列舉了一方當(dāng)事人為全部責(zé)任的12種過(guò)錯(cuò)情形；在確定當(dāng)事人責(zé)任時(shí)，優(yōu)先適用“確定責(zé)任一”；只有一方當(dāng)事人有“確定責(zé)任一”所列過(guò)錯(cuò)行為的，確定其為全部責(zé)任；雙方當(dāng)事人同時(shí)具有“確定責(zé)任一”所列過(guò)錯(cuò)行為的，雙方當(dāng)事人為同等責(zé)任。無(wú)法適用“確定責(zé)任一”確定責(zé)任時(shí)，辦案民警首先按照交通事故類別，確定當(dāng)事人有無(wú)A類、B類行為，或是否兼有A、B類行為。然后根據(jù)“確定責(zé)任二”確定當(dāng)事人責(zé)任。如果一方有數(shù)個(gè)行為同為A類或同為B類，均視其只有一類過(guò)錯(cuò)行為，只考慮性質(zhì)，而不將其絕對(duì)數(shù)量機(jī)械累加。
另外，根據(jù)“確定責(zé)任二”確定雙方當(dāng)事人責(zé)任后，如果任何一方當(dāng)事人具有飲酒后、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車過(guò)錯(cuò)行為的，要加重其一級(jí)責(zé)任，但這種加重是有限的，即從次要責(zé)任加重為同等責(zé)任、從同等責(zé)任加重為主要責(zé)任。如果該當(dāng)事人已經(jīng)是主要責(zé)任或全部責(zé)任的，就不再加重了。
王立副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，本標(biāo)準(zhǔn)適用于依照一般程序處理的道路交通事故。快速處理的交通事故和非行政區(qū)域道路上的交通事故責(zé)任認(rèn)定，不適用本標(biāo)準(zhǔn)。
■交通事故當(dāng)事人責(zé)任分五級(jí)
交通事故當(dāng)事人責(zé)任分為五級(jí)：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和無(wú)責(zé)任。雙方當(dāng)事人的責(zé)任組合為：全部責(zé)任與無(wú)責(zé)任、主要責(zé)任與次要責(zé)任、同等責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)確定教練員責(zé)任、不確定當(dāng)事人責(zé)任、確定當(dāng)事人無(wú)責(zé)任、三方以上當(dāng)事人的責(zé)任確定進(jìn)行了規(guī)范。
如果有交通事故當(dāng)事人的行為沒(méi)有被涵蓋在標(biāo)準(zhǔn)列出的行為中，則由交管部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的交通違法行為在交通事故中的作用，以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度確定當(dāng)事人責(zé)任。
對(duì)無(wú)法查證交通事故事實(shí)的，公安交通管理部門(mén)不確定當(dāng)事人責(zé)任。在制作交通事故認(rèn)定書(shū)時(shí)，僅載明交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查得出的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人。
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