昨日下午，汽車流通協會秘書長季君向記者表示，新制定的二手車流通管理辦法征求意見稿9月底已經出爐。國慶節過后這幾天，相關部門一直在對辦法進行進一步的完善，最遲將于今年年底正式出臺。
據透露，即將出臺的新規將從經營權、產權、法制、質量四方面去嚴格規范二手車流通。現有的舊車經營模式將遭遇前所未有的巨大變革。
◆趨勢◆
經營維新勢在必行
現有舊車流通的不規范有目共睹，信息不對稱、評估體系不完善、缺乏誠信等弊端一直是制約舊車流通規范化的頑疾。買舊車上當受騙的消息頻頻傳來，讓消費者望而卻步。
為求規范化，相關市場管理部門聯合公安機關對違規行為進行了多次打擊，但收效甚微。業內人士分析認為，舊車交易相對混亂的局面是由原有舊車管理法規的不完善造成的。
1998年3月9日，原國內貿易部下發的《舊機動車交易管理辦法》中規定：“舊機動車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國有資產管理、社會治安管理、環境保護管理等各個方面，屬特殊商品流通，必須在批準的舊機動車交易中心進行。”而“舊機動車交易中心實行分級審批制度，原則上每個地級以上城市批準設立一個。”從上述規定就可以看出，《舊機動車交易管理辦法》對二手車交易控制得相當嚴格。
然而，此次記者從二手車流通管理辦法征求意見稿中了解到，新辦法的出臺將徹底推翻現有的舊車經營模式。如之前人們所料，二手車的經營權將徹底放開。新辦法對廠家經營二手車的推賞溢于言表，但舊車交易門檻將大大提高。
新辦法第二章第八條規定，二手車經營行為是指二手車交易、經紀、拍賣、鑒定、評估等。其中二手車交易是指二手車經營公司收購、銷售二手車的經營活動；二手車經紀是指二手車經紀公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事代理經營活動。第三章第十條補充規定，二手車經營公司應當具備收購、銷售二手車能力，并且能夠為客戶提供二手車的售后服務。
新辦法規定的二手車交易公司和經紀公司分工明確，“為客戶提供售后服務”的硬性規定讓絕大多數現有的舊車經紀公司沒能跨進舊車經營的門檻，從而淪為“促進他人交易或買賣二手車”的中介。
◆現狀◆
資源分配極不平衡
提起眼前的舊車經營格局，眾多汽車分析師急呼不正規，政策性壟斷、資源性壟斷令本身就缺乏誠信的二手車交易雪上加霜。汽車流通協會秘書長季君在奧迪二手車業務的推介會上介紹，從今年5月19日二手車經營場地審批制度放開，汽車廠家紛紛涉水舊車業務，形成了舊車品牌經營和市場經營并存的雛形。盡管廠家經營二手車有資金、技術、誠信等多方面的優勢，但畢竟其在國內開展時間較短，渠道不足，目前舊車的買賣交易基本上還是在原有的兩大舊車市場進行。
在舊車買賣這檔生意上摸爬滾打了十多年的老車販子已經練就了一套賺錢手段，親信、世襲的傳統經營理念根深蒂固。來自北京舊機動車交易市場的數據表明，二手車的家族化經營很普遍，占到整個市場的70%。市場內200多家舊車經紀公司中，有147家是家族化經營。家族化經營勢力強大，分工明確。據市場B區的傅老板介紹，他經營舊車已經有十多年，手下培養了一大批幫手，都是自己的親人和朋友，學到東西并且有點兒積蓄后就自己收車賣，資金不夠又學藝不精的成了“前線”———市場管理人員深惡痛絕的“車蟲”。“車蟲”把買主賣主帶到經紀公司，買賣成交后經紀公司付給他們一定的辛苦費。一般而言，經紀公司的“前線”越多，生意就越好。
與舊車市場比起來，目前4S店的二手車生意相對慘淡很多。新車經銷商憑置換的優勢贏得了舊車源頭，可出口窄，收過來的舊車賣不出去，基本上都是虧本出售。上海大眾眾義達舊車部銷售人員向記者透露，賣二手車的利潤微乎其微，剛剛以低價賣出了一輛舊車，與買進時的價格一比只賺了200元，加上停車管理費、修車費等一系列費用，這樣的買賣只賠不賺。
上海通用從開始著手二手車業務以來不斷傳出虧損的消息，但為了搶占新車的市場份額，仍然不遺余力地開展二手車業務。幾位汽車分析師稱，零配件及維修售后的利潤才是它們真正看中的，上海通用是在犧牲利潤來換取市場份額。
◆難點◆
家族經營生命力強
國內二手車市場存在許多不規范的地方，回旋的余地比較大，這就決定了二手車業務的經營方式比較靈活，利益分配也就相對比較不透明。因此，絕大多數的舊車經營者只會啟用他們的親信，如家庭成員或是親戚好友。這種由家族維系起來的經營模式經過十多年的歷練，在整個舊車交易行業占據重要的位置，不可輕易取代。
另外，北京舊機動車交易市場王萌認為，從整個舊車流通層面上看，家族化經營存在資源壟斷等許多弊端，但這種經營模式還是有其正面性。首先管理成本較低，做決定快，與公司內部的上傳下達相比，辦事的效率也會高出許多。而且在利潤的分配上不會斤斤計較，便于市場管理。從舊車市場的本意出發，還是提倡家族化經營。
北京天作汽車有限公司的副總經理陳立武也認為，二手車交易的彈性很大，很難有完整的體系保障，市場的份額相對整個汽車行業較小，大規模經營難以維持，這就使得家庭式經營暫時還具有相當的生命力。舊車經營改革不能把家族式經營一刀切，要取其精華棄其糟粕。
◆結果◆
資源壟斷急需打破
新辦法對1998年制定的舊辦法有多處變革。老辦法中規定，舊車只能在指定場合經營，并且規定一個城市只能有一到兩個舊車交易市場。這雖然是一種政策性的壟斷，但時間長了，消費者已經習慣于到舊車市場買賣舊車。發展到現在，舊車市場已經掌握了豐富的無形資源，從而形成了資源的壟斷。
如何打破這種壟斷？中國汽車流通協會季君表示，這只是個時間的問題。廠家剛剛進入二手車經營，需要時間去磨合和適應這個市場。舊車流通最終要走向規范，資源不可能只掌握在少部分人手里。目前廠家經營二手車業務，出口較窄，但廠家有誠信和技術的優勢，能夠逐步贏得自己的受眾群。
季君對新辦法的解釋是為廠家經營二手車殺出了一條“血路”。廠家經營二手車本意是通過舊車拉動新車的銷售，對舊車本身的利潤不是很注重，這是市場走向規范化的前提。政策放開后，廠家經營二手車的優勢得到充分展現，也會有更多的汽車廠家介入二手車經營領域，舊車市場的壟斷格局必將被打破。
舊車市場最缺乏的是誠信，舊車流通要走向正規就要杜絕任何投機取巧。季君表示，規范化的舊車市場應該是品牌經營和市場經營相結合，逐步發展成消費者可以根據各自的經濟實力和需求到品牌經營店去選車，也可以到舊車市場“淘車”的格局。